新冠疫情中的反华逆流

进入2020年，新冠疫情在中国大陆、韩国、欧洲等地暴发，澳大利亚于2月1日开始对来自中国大陆的非澳大利亚籍人士实施入境禁令，早于美国下达类似禁令的2月2日。3月，疫情在澳大利亚蔓延开来，一时造成个人防护用品的短缺。一些澳媒体却偷换时间概念，诬指一些中资企业在澳恶意抢购防护物资运往中国，造成了澳本地库存的短缺。这一恶意构陷在澳各类媒体上被歪曲放大，大肆渲染，煽动起澳社会对中国的敌意。

4月19日，澳大利亚外长佩恩在接受澳大利亚广播公司采访时，提出应当绕过世界卫生组织，就病毒的起源和传播对中国进行所谓“国际独立调查”。两天后，总理莫里森在记者会上再次发出这一提议，他还致电德国总理默克尔、法国总统马克龙，游说其支持并参与这一“倡议”。遭到两人断然拒绝。该周末，澳农业部长利特普劳德在参加二十国集团（G20）农业部长会议时诬称“野生动物交易在中国已经再度盛行”，鼓动对此进行调查。同时，澳还公开支持台湾以观察员名义参加世界卫生大会，支持台湾加入世界卫生组织。澳大利亚政府还打着抗疫的名义，通过一连串动作鼓动国际社会对中国发起围攻。

在从媒体到政府的渲染下，澳大利亚各地发生多起针对华人和其他亚裔人士的种族主义事件。6月5日，为保护中国公民人身安全，确保中国留学生的安全，中国文化与旅游部发布对中国公民赴澳大利亚旅游的安全提醒。6月10日，教育部发布中国留学生赴澳大利亚留学预警。7月13日，外交部提醒中国公民谨慎前往澳大利亚。

主动融入美国反华战略框架

澳大利亚自疫情暴发以来的动作反映出了该国对华政策的冒险主义特征。即在世界格局不确定性越来越突出的背景下，通过更加积极主动融入美国的反华战略框架，配合和支持美国遏制和打压中国，突出澳大利亚对美国的战略价值，以建立“确定性”。

澳大利亚有着和美国高度相似的政治体制、价值观和文化传统，高度认同二战后美国主导的世界格局。1951年，澳大利亚和美国、新西兰签署《澳新美安全条约》，成为美国的军事盟国。在之后的岁月中，澳亦步亦趋地追随和参与了美国发起的所有海外战争行动。冷战结束后，远在南太平洋的澳大利亚在美国全球战略中曾经一度旁落。与此同时，中国的经济腾飞为世界和平、稳定和繁荣注入巨大动力。美国也开始将视线转向亚太地区，试图制衡中国的和平发展。2017年特朗普执政后，美国开始推进针对中国的所谓“自由开放的印太战略”。澳大利亚西邻印度洋，中部和东部为太平洋环绕，是一个名副其实的“印度洋—太平洋国家”。美国“印太战略”的推出，为澳大利亚提升自身战略重要性，增强其在国际舞台上的话语权带来了一个难得的契机，澳大利亚正好得以改变被动追随美国战略的态势。

在澳大利亚政府2017年发表的《澳大利亚外交政策白皮书》中，时任总理特恩布尔在其所撰写的引文中表示：“澳大利亚比以往任何时候都更需要自主而非依赖，我们必须对自己的安全与繁荣承担起责任，同时也必须和可信赖的伙伴和朋友共同分担领导权，只有这样我们才能更加强大。”澳大利亚大肆掀起反华逆流也始于2017年年中，一些媒体和智库毫无实据地污蔑中国对澳大利亚内政“影响渗透”，捏造“中国威胁论”“中国间谍说”。澳也在当年年底通过针对中国的反外国干涉法。2018年，澳大利亚政府以国家安全为由全面禁止华为参与该国5G网络建设。同时，澳对中国的“一带一路”倡议不仅表示反对，还在联邦层面对维多利亚州与中国的“一带一路”合作进行抨击和打压。澳还对中国与南太平洋岛国的合作妄加指责。2019年起，澳大利亚又在香港、新疆、台湾、南海等中国内政问题上频频发难，屡屡挑战中国的底线。

具有机会主义色彩的对华政策

今年7月28日，美国与澳大利亚在华盛顿举行了年度外长和防长“2+2”会谈。澳大利亚外交外贸部长佩恩和国防部长雷诺兹冒着感染新冠病毒的风险前往参会，得到了美国国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀的高度赞赏。两国达成了不少一致，其中之一是在达尔文建立一个美国军事燃料库，其目的是为亚太地区的美国舰队和军机提供燃料补给，支持美国在亚太地区可能进行的军事行动。美国在达尔文港轮驻有2500名海军陆战队员，这一燃料库的建立将强化美军在南太地区的军事力量。

但澳大利亚还是拒绝了美国方面的部分要求。战术上，美方希望澳大利亚参与其在南海的所谓“自由航行行动”，进入中国南海岛礁12海里领海内。长期以来，澳大利亚一直有选择地参与了美国一些在南海地区的军事巡航和联演行动，但一直没有进入中国南海岛礁12海里内。美国曾经就此向澳方多次提议，澳始终没有同意。对于南海问题，澳大利亚长期保持“中立立场”，主张各方应当基于国际法解决争议。但7月23日，澳大利亚政府致信联合国，宣称中国在南海的相关主张“没有法律依据”，中国的海洋权益声索是“无效的”。这显然是正面呼应了蓬佩奥7月13日的所谓涉南海声明。因此在本次会谈中，美方借机再次提议，要求澳参与美的军事冒险行动，但澳依然没有松口答应。战略上，美国希望澳大利亚明确表态支持特朗普政府一些高官近期发表的一系列反华演说，响应蓬佩奥关于建立反华联盟的呼吁。然而佩恩在记者会上明确表示：“美国国务卿的立场是他的立场，澳大利亚有澳大利亚自己的立场”。

澳大利亚与美国当局的一些极端立场保持距离是出于机会主义动机驱使，尤其是出于经济利益方面的考虑。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，在受到疫情冲击前，中国还是澳大利亚最大的国际游客来源国和海外留学生来源国。澳大利亚是资源大国，主要向中国出口铁矿石、煤炭和天然气等。2019年，澳大利亚对华出口的矿产品占其对华出口总额的68.7%，出口额约714亿美元。此外，其农牧产品等在中国市场也有很大占比，2019年，中国首次超过美国和日本，成为澳最大的牛羊肉出口目的地。事实上，澳大利亚1/3的出口产业与中国紧密相关。由于中国现已在国内控制住了疫情，经济开始复苏，对澳大利亚铁矿石、煤碳、农牧产品等的需求增大。2020年第二季度，澳大利亚对中国出口又创单一季度历史新高，达澳大利亚出口总额的48.8%。澳大利亚近期疫情发生反弹，经济继续迟滞，中国市场对澳经济的重要性更加凸显。综合考虑复杂的国际情势和本国利益，审慎行事，推进中澳两国全面战略伙伴关系行稳致远，无疑是澳大利亚领导人应切实考虑的问题。

（作者为华东师范大学澳大利亚研究中心主任、教授，文章转自世界知识期刊）