日前，美国国务院二号人物比根在一年一度的美印战略伙伴关系论坛间隙举行的在线访谈会上，就四国安全对话发表讲话，提出要将四国安全对话“正式化”，建立某种更为紧密的类似北约的关系。

比根说，“印太地区实际上缺乏强有力的多边结构”。美国印太战略是“在几乎所有领域都反击中国”。四国安全对话的目的是，围绕共同价值观和利益建立一个关键的群体，以吸引更多印太国家，甚至来自世界各地的国家，为共同的事业而努力，并最终以一种更有条理的方式缔约结盟。

他还告诫说，“不要把它仅仅定义为遏制或防御中国的倡议”。“我觉得这还不够”。此外，他还引用北约的例子，提出要以四国为基础，小心谨慎，不要贪大求多。美国要建立“印太北约”的图谋昭然若揭。

四国安全对话由美国、日本、澳大利亚和印度参加，于2017年启动，当时只是工作级别会议，主要探讨四国在印太地区安全合作。2019年联合国大会期间四国安全对话首次举行部长级会议，三个月不到又利用东亚系列峰会召开曼谷高级别会议。不久前，印度首次邀请澳大利亚参加美日印三国联合举行的马拉巴尔海军演习，各方还商定将于今年秋天在新德里举行部长级会晤。看来，“印太北约”筹建工作已进入提档加速阶段。

然而，美国“印太北约”，就像建立在沙滩之上的华丽大厦一样，缺乏现实根基和共同利益支撑。

“印太北约”针对的是所谓中国威胁，但这个前提并不存在。中国致力于和平发展，不对任何国家构成威胁。不错，中国改革开放40多年来发展比较快，但中国靠的是合作共赢，改革开放，靠的是中国人民勤奋刻苦。中国不搞强买强卖，也不搞殖民做法、炮舰政策和零和博弈。中国与印度、日本以及南海相关国家存在领土或领海纠纷，但这些都是历史遗留的问题，中国方针是明确的、一贯的，即通过对话和平解决争端。声称中国提出所谓领土过度声索问题没有根据。美国把中国正当的发展和自卫行动，说成是“扩张”和“侵略”，为其建立“印太北约”提供“依据”。这种混淆是非的伎俩是不会得逞的。

特朗普政府上台之后将“美国优先”视为圭臬，放弃承担国际责任，不断退群毁约，令其他国家特别是盟国无所适从。此外，对于北约盟国，美国逼迫其在防务开支问题上尽早达标，不然就威胁要退出北约。美国宣布从德国撤军；施压韩国和日本大幅度提高驻韩日美军费用分担等等。美国这一届政府搞得盟国鸡飞狗跳，一波未平，一波又起，令美国与盟国关系面临陷入战后最困难的境地。“印太北约”完全服务于“美国优先”，难逃反华国际联盟同样失败的下场。

日本不会轻易摒弃中日关系重回正轨的成果。虽然维护日美同盟依然是日本外交的基石，但美国推行种种单边主义的霸凌做法，也令日本看清美国不可信、不可靠的一面，自主意识上升。同时，随着中国经济不断发展，日本也认识到要发展本国经济，离不开中国经济和市场，离不开发展对华关系。正是在这个大背景下，日本对华释放善意，促使两国关系重回正轨并取得新的发展。在“印太北约”问题上，日本应会慎重考虑无条件跟着美国走，完全牺牲来之不易的中日关系改善向好势头的后果。

澳大利亚虽是美国的铁杆盟友，唯美国马首是瞻，但在经济上高度依赖中国，形成所谓安全上靠美国、经济上靠中国的二元结构。对“印太北约”，澳大利亚也将三思而行，不会贸然掉进这个彻底以中国为敌的陷阱。正如澳大利亚外长佩恩所言，“与中国的关系很重要，我们无意破坏它”。

印度既参加上海合作组织和金砖合作组织，又是美日印三边关系和四国安全对话的成员，成为当今世界上最大的“摇摆国”，游走在新兴经济体国家和发达国家之间。在大国竞争的新国际形势下，这是印度“战略自主”原则的最新运用，意在从大国竞争中左右逢源、捞取最大的好处。美国近几届政府都在拉拢印度，为其“战略东移”和“印太战略”服务，而印度则投桃报李，竭力迎合美方的意图，在武器采购、情报交换、后勤资源共享等方面享有事实上美国准盟国的待遇，并妄图以紧密的印美关系来制衡中国。目前的架构或许对印度最为有利。如果印度选择与美军事结盟，又将如何继续保持自身的独立性，避免同盟关系所带来的约束和依附？这一步不仅颠覆印度外交基石“战略自主”原则，还将戕害其根本国家利益。

无怪乎，比根在讲话中表示，“我们得确保每个国家都以同样的速度前进”，美国将暂时保留“印太北约”想法，并说这种正式联盟“只有在其他国家像美国一样态度坚定的情况下才会建立”。显然，四国安全对话成员对“印太北约”存在着分歧。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）