美国即将于11月份举行总统选举。民调显示特朗普的支持率低于民主党侯选人。对特朗普来说，争取连任是压倒一切的大事。近日来，美国围绕中东事务挑起事端，以期争取更多选民支持。

13日，美国、阿联酋和以色列发表联合声明，宣布阿、以同意实现关系全面正常化，以色列暂停吞并约旦河西岸部分地区。有媒体透露，美可能承诺向阿提供最先进的战机。显然，这项协议是美国大力促成，目的是改善以在中东的处境，以博得美犹太势力的高兴，从而提振特朗普的选情。特朗普盛赞这是“真正的历史性时刻”，“巨大的突破”。

此举也是特朗普中东政策的题中之意。此前，美承认耶路撒冷是以色列的首都，并将美驻以使馆迁至耶城，随后美又承认以强占的叙利亚领土戈兰高地为以领土。年初，美公布有关巴勒斯坦问题的“世纪协议”，其实质是要巴放弃主权和领土以换取经济援助，从而任由以色列“消化”掉巴勒斯坦。这一方案理所当然地遭到巴方的拒绝，阿盟表示反对，也没有得到国际社会的认可。美国推动阿拉伯国家与以色列关系正常化，是要帮以色列摆脱孤立，也是要在阿拉伯国家间制造矛盾和对立，更是要打压巴勒斯坦的活动空间，将巴逼向绝路。

在2011年阿拉伯世界经历了一场大动乱后，多数阿拉伯国家面临政治、经济、社会转型使命，以保持稳定、发展经济、改善民生、恢复国力。即使比较富裕的海湾国家，也努力改变依赖石油的单一经济结构，积极引进科技，发展多元产业。以色列具有经济、科技优势，千方百计地拉拢阿拉伯国家，尤其是海湾国家。双方在科技、经贸领域的往来已经有一段时间了，符合各自的利益。这就是阿联酋在美推动下同意与以关系正常化的重要背景。

然而，阿拉伯国家与以色列交往与合作，面临一大障碍，那就是巴勒斯坦问题。以在美支持下占领着巴勒斯坦的土地，剥夺了巴人建国的权利。阿拉伯国家，包括海湾国家与巴勒斯坦人属于同一民族，信仰同一宗教，一直支持巴为收复被占领土，恢复民族权利而进行的正义斗争，一直拒绝与以色列发展关系。

大动乱后，阿拉伯国家普遍更加关注自身的稳定和发展，对巴勒斯坦的支持和援助减弱。巴勒斯坦又深陷分裂，形不成合力，无所作为。加上特朗普政府极度偏袒以色列，巴勒斯坦问题出现被边缘化的趋势。阿联酋公开与以色列发展关系，除了美国的作用外，也是这一趋势的体现。然而，阿联酋在决定与以色列关系正常化的同时，强调此举阻止了以对巴领土的吞并。阿当局深知，在阿拉伯民众心中，巴勒斯坦领土被占领，主权被剥夺，是不可能忘记的民族耻辱和伤痛。

美、以希望更多的阿拉伯国家跟随阿联酋的步伐。这种可能性不能排除。但是，到目前为止，苏丹外长否决了其发言人关于苏丹要与以关系正常化的表态。19日，沙特外交大臣宣布，在沙特与以色列实现关系正常化之前，必须以国际协议和决议为基础“实现巴以和平”。22日，阿盟秘书长盖特表示：只有巴勒斯坦人民获得自由和独立，通过土地换和平原则恢复合法权利，结束以色列占领，建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，根据国际的合法决议解决难民问题，才能进入正常化、全面的阿拉伯—以色列和平关系阶段。重申阿拉伯国家的原则立场。

有人认为阿、以关系正常化是“中东局势历史性变化”，是“新中东的风向标”，这是否有些夸大其词。巴勒斯坦问题不会因阿、以关系正常化而消失，它仍然是该地区的“根源性问题”，该问题得不到公正合理的解决，该地区不可能实现全面真正的和平与稳定。

美国的另一举措遭到惨败。14日，安理会对美国提出的关于无限期延长对伊朗武器禁运决议草案进行表决，仅多米尼加一国支持，中、俄反对，其他成员国，包括英、法、德，以及阿拉伯国家突尼斯均弃权。《纽约时报》称：美国遭遇一场尴尬的外交惨败，就连美最强大的盟友也不肯屈服于特朗普政府的压力。美在伊朗问题上日益加深的全球孤立在这次失败中暴露无遗。

然而，美国不甘心失败。彭佩奥20日要求安理会根据联合国2231号决议启动对伊朗的“快速恢复制裁”机制。英、法、德当晚发表联合声明，指出美国于2018年5月退出伊核协议，不再是协议的参与方，无权要求启动联合国对伊朗“快速恢复制裁”机制。俄、中明确反对美国的无理要求。绝大多数安理会成员国都认为美国没有资格提出这一要求。美国彭博新闻社21日伤感地指出，考虑到伊朗对阿拉伯邻国是“明确而现实的危险”，人们可能认为这些国家会积极游说安理会成员国，帮助美国确保德黑兰不会得到更先进的武器。但是，除了海湾合作委员会发表了一份呼吁延长对伊朗武器禁运的声明外，没有任何阿拉伯国家对美国的努力给予公开支持。

有人认为，“在可以预见的未来，中东将会出现美国联合以色列和阿拉伯国家共同围剿伊朗的局面”。对此判断，笔者不敢苟同。安理会5常加上德国与伊朗签订“伊核协议”，联合国解除对伊朗的制裁，美、伊关系和缓，曾得到国际社会普遍的支持和赞扬。特朗普上台后退出“伊核协议”，并对伊实行极限制裁，遭到英、法、德等欧洲国家，以及中、俄的批评与反对，国际社会普遍不认可，美处境孤立。设想，如果民主党候选人击败特朗普当选总统，美会否重新加入伊核协议，美伊关系会否走向缓和？人们拭目以待。

伊朗与海湾阿拉伯国家之间的确存在着矛盾和分歧，既有教派方面的宿怨，也有防范对方在地区扩大影响的地缘因素。双方的矛盾本来可以通过对话和接触予以缓解。特朗普政府极尽挑拨煽动之能事，激化双方矛盾，企图利用海湾国家打压伊朗。海湾国家既希望美遏制伊朗；又担心美伊矛盾激化，引爆战乱，遭受池鱼之灾。海湾国家对伊态度也并非一致，有的激进，有的温和。海湾地区以外的阿拉伯国家多数无意追随美打压伊朗。

美国、以色列和阿拉伯国家联手围剿伊朗，只是美国一厢情愿的方案，不可能实现。如果阿拉伯国家追随美、以与伊朗为敌，共同围剿伊朗，势必引爆地区战乱。这对伊朗是一场灾乱，对阿拉伯国家何尝不是大祸临头，还会导致宗教极端势力和恐怖势力再度兴起，难民潮再度涌向欧洲，对欧洲乃至整个世界的和平与发展造成冲击。

中东与全世界一样，面临的时代主题是和平、稳定与发展。特朗普政府在中东所作所为是乱上添乱。世界爱好和平，追求发展的国家和人民对美国要保持警惕，不能让它得逞。

（作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心主任，前驻中东大使）