肆虐全球的新冠疫情是当前人类正在经历的一场巨大灾难。为遏制疫情蔓延，各国相继采取停工停产，限制经济活动的措施，导致全球供应链断裂。这引发人们对疫情之后重塑全球供应链的思考。

目前全球供应链布局是多年来生产要素自由流动、资源优化配置所形成的结果，具有相对的稳定性和可靠性。重塑全球供应链是企业行为，不以政府的意愿而转移。既不是推倒重来，另铺新摊子，也不是脱离目前供应链，自给自足，而是在现有基础上，克服全球供应链的脆弱性，提高其应对洪水、地震、流行性疾病等突发事件的韧性和能力。

2011年，泰国洪灾持续多月，严重冲击全球汽车、电子、电器及其零部件等多个行业的供应链，直接造成当年全球工业生产下降两个多百分点。发人深省的是，原本人们认为灾后泰国供应链布局将重新洗牌，但这一幕并没发生，其背后的原因很简单：没有资金支持大规模迁址重建这些零部件生产企业。泰国灾后供应链的情况，为国际社会提供了重要的借鉴。

与泰国洪灾不同的是，此次疫情依次在主要发达国家和新兴经济体国家爆发，几乎都经历了供应链断裂的遭遇。在全球经济遭到重创，大量资金用于救经济的情况下，对现有供应链采取大拆大分是不可能的，而提高全球供应链应对突发事件的韧性和能力才是切实可行之道。这是一项所有参与全球分工国家的共同责任。工作重点是增强供应链安全性、稳定性和灵活性，提高供应链的预警、应急和处置能力。发展方向是供应链韧性、多元化和智能化，以维护全球供应链安全。

今天的全球供应链错综复杂，有众多合作伙伴参与，分散在多个不同地点，交织在一起，成为全球贸易生态系统的重要一环。要增强供应链韧性和多元化，必须提高零部件可替换性、设置备用供应点以及对不同层级供应商掌控上下功夫。特别是对第二层和第三层供应商的了解，尽管这些企业规模相对较小，但能够迅速、显著地扰乱生产。据统计，在《财富》1000强企业中，超过90%的企业在中国拥有二级供应商，而这些供应商在疫情最初阶段受到的影响最大。

有的国际大型科技公司提出，利用人工智能、区块链、物联网、5G、边缘计算等新兴技术，构建智能供应链。智能供应链可以大幅度提高对突发事件预报的准确性，减少供应链脆弱性，并在供应链中断的情况下继续保持正常生产。这是一个“高大上”的创意，如能实现，将把全球供应链安全提升到一个新的高度。

然而，需要警惕的是，美国滥用公权力干扰市场运行，破坏全球供应链。美国一些政客利用疫情对供应链的影响，鼓吹所谓的中美供应链“脱钩”，甚至提出政府为美企撤离中国“埋单”。近来，美国又有人企图动用国家公权力，强行人为地阻断供应链。

中国是世界原料药的重要供应国。尽管中国第一季度疫情严重，但全球药物生产和原料药供应并没有受到影响。然而，以过分依赖中国将引发风险为由，美国共和党参议员汤姆·考顿和共和党众议员迈克·加拉格尔日前联名提出法案，要求从2022年开始停止从中国购买原料药和成品药。

此次疫情暴露了美国在医疗防护用品上对中国的依赖。对于中美在经济领域高度相互依赖，过去美国政府更多的是从贸易不平衡和就业角度来看这个问题，而现在从供应链角度来审视这个问题对国家安全构成的所谓威胁。可以预计，今后美国国会将通过更多的法案，对中国企业实行断供、或切断来自中国企业原材料供应，以减少对中国的依赖。

作为世界制造业一极，中国拥有超大的市场规模、完整的工业体系、完备的基础设施和良好的营商环境。这些特点是确保全球产业链留在中国的决定性因素，也为中国发展全球产业链提供充分条件。对于疫情之后全球供应链重塑，除中国企业提高应对突发事件的韧性和能力外，我们还需未雨绸缪，对美国肆意破坏全球供应链的做法要有预案，以维护中国企业的利益和全球供应链稳定。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）