在巴西举行的金砖国家领导人第十一次会晤，意味着金砖合作步入第二个“金色十年”。习近平主席在会晤时的讲话，使用了“所有人造福所有人”这句既通俗又富有哲理的话，来解读金砖国家参与全球治理从而构建人类命运共同体的使命。这次讲话贯穿着三大要素：契合世界发展潮流、提升金砖国家表率作用和贯彻联合国宪章宗旨。

其一，进一步阐明世界大变局之具体内涵。

习近平主席曾经指出，当今世界正经历百年未有之大变局。此次讲话进一步强调，如今正处在世界经济发展和国际格局演变的关键时刻。

冷战结束以来的28年，国际形势的变化经历了三个阶段。第一阶段基本上是围绕超级大国苏联“死亡”打转的八九年，西方竭力消化、扩大苏联解体的成果，从北约不断东扩，直到发动科索沃战争。第二阶段基本上是围绕另一个超级大国美国“受伤”打转的八九年。从“9·11”事件、伊拉克战争到金融危机，美国接连受到创伤。第三阶段，基本上是围绕新兴国家群体性崛起、与守成国家之间的竞争日益加剧打转的八九年。七国集团在全球经济总量中所占比重，从二战结束时的70%，如今下降到44%，而在新兴国家所占56%当中金砖国家份额约为27%。估计到2035年新兴经济体和发展中国家所占比例将上升到70%左右。

苏联和美国两个超级大国“一死一伤”，导致世界战略格局发生重大变化，多极化更富新色彩。由中国、俄罗斯、印度、巴西和南非组成的金砖国家，正是世界多极化的产物，反过来又在推动世界多极化进一步发展。

与世界多极化趋势相呼应，经济全球化也在发展。当今世界进入了新一轮技术革命和第四次工业革命时期。习近平主席这次讲话着重指出，新科技革命和产业变革方兴未艾，强调新兴市场国家和发展中国家的崛起势头不可逆转，为全球经济治理体系变革注入强劲动力。

其二，突出金砖国家的特殊地位和重大作用。

习近平在讲话中，用“携手”、“合作”、“共谱”这样亲密的词汇来表述金砖国家之间的关系，说明金砖国家互信之深厚，担当之重大。他指出，保护主义、单边主义愈演愈烈，治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减，世界经济中不稳定不确定因素明显上升。这需要大家正视并有效地加以应对。他特别强调指出，金砖国家的发展壮大，带动了国际格局调整的速度、广度、深度，正在从根本上改变世界政治经济版图。

习近平主席寄希望于金砖国家在全球治理和构建人类命运共同体过程中，发挥表率作用。金砖国家客观上确实存在这方面的优势，因为它们绝大多数还是上海合作组织成员国，同时还都是G20成员国。

习近平主席的主张反应了与会各国领导人的共同愿望。大家一致表示，当前形势中保护主义、单边主义抬头，对各国主权、安全构成威胁。金砖国家应本着战略伙伴关系精神，加强沟通协作，维护公平、透明、开放的多边贸易体制，捍卫新兴市场国家和发展中国家共同利益。共同表示要支持各国自主选择发展道路，相互尊重主权，反对外来干涉，致力于通过对话解决争端，为维护国际战略安全稳定发挥更大作用。还提出各国应采取更多便利化措施，扩大相互贸易和投资，加强科技创新、数字经济、能源、金融、互联互通、生物多样性保护等领域合作，加强人文交流。五国领导人同意，齐心协力，加强金砖合作机制，实现共同发展繁荣。

其三，将构建人类命运共同体与联合国核心地位结合起来。

为做好全球治理，实现人类命运共同体，习近平主席讲话中着重指出，要维护联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系，反对霸权主义和强权政治，建设性参与地缘政治热点问题解决进程。

联合国的成立及其宪章的精神，原本是二战后人类命运共同体的一种表现形态。联合国宪章第一章第二条第三点称：“各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义。”第二条第四点更是明确规定：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”

联合国就是最大的多边主义集体。倡导多边主义和国际关系民主化恰恰是联合国宪章的基本要求。实行全球治理是各国利益的一个重要结合点，也是实现联合国宪章精神的时代举措。

当今在新形势下，维护联合国在全球治理中的核心地位越来越重要。任何国家、任何人，都不应在得意时凌驾于联合国之上，在失意时置身于联合国之外。

本着联合国宪章精神，人类命运共同体就是把各国的命运与世界的命运联接在一起。“所有人造福所有人”，则是构建人类命运共同体的唯一可取手段。

应该指出，命运共同体是由利益共同体和责任共同体组成，否定任何一面都构不成命运共同体。而中国，一向言之有信，从高质量共建“一带一路”推动对外合作，到举办中国国际进口博览会主动扩大进口，都是中国进一步完善对外开放体系、构建人类命运共同体的实际步骤。

我们从习近平主席讲话中可以看到实行全球治理进而构建人类命运共同体的几个关键词句：其一，营造和平稳定的安全环境，这是基础。只有治理才能稳定，也只有稳定，才能形成命运共同体。其二，谋求开放创新的发展前景，这是实质。这次会晤的主题就围绕创新经济和科技合作，特别是推进金砖国家新工业革命伙伴关系建设，突出强调金砖国家在贸易和投资、数字经济、互联互通等领域的合作。其三，促进互学互鉴的人文交流，这是办法。犹如上海合作组织所倡导的“上海精神”，尊重多样文明，谋求共同发展。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，国际自然和社会科学院院士）