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郭学堂:经济发展离不开国际边界稳定与合作
发表时间:2019-11-07 17:52 来源:国际网
处理好边界问题,有助于国家安全,有助于经济发展,有助于地区和平与稳定,对于发展中国家来说,这是一项战略挑战,但处理好了,它将开启新的战略发展机遇。

当前,国际形势保持总体稳定的同时,地区安全热点却有增无减,其中边界争端最为突出,既存在着“维护国家主权”与“维护地区稳定”的内在矛盾,也存在着美国战略调整带来的大国竞争诱因。对于存在边界争端的发展中国家来说,挑战是严峻的,因为经济发展需要地区安全和边界稳定,需要国家间的边界合作。

自从主权国家概念出现以来,维护国家主权一直是国际政治中不变的主题。历史上,为了国家主权和领土完整,有的国家可以不惜诉诸武力,因而发生的边界冲突或战争时有发生,东亚、南亚、中东、中亚、南欧、以及拉美都不乏这样的案例。值得注意的是,这些边界冲突或战争的背后,要么是殖民主义瓦解带来的后遗症,要么有着大国博弈的阴影,比如冷战时期发生的不少案例,美苏争霸就脱不了干系,而印度和巴基斯坦之间发生的三次战争都是由于印巴分治就克什米尔问题导致的。

很显然,和平与发展仍然是当今时代的主题,不仅仅是中国本身,还有一大批亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家都希望国际局势稳定,国家经济得到发展。中国外交部副部长罗照辉前不久在北京举行的“首届国际边界合作研讨会”上说,“一条封闭、落后、对抗的边界往往是人道危机、恐怖主义、跨国犯罪甚至战争滋长的温床。建设一条和平、友好、合作的边界,既是各国发展的客观需要,也是地区国家的共同愿望。”“一带一路倡议”之所以得到了沿岸沿线国家的积极响应,就是因为他们知道“一带一路”带去的是和平稳定的种子,带去的是经济发展的机遇。美国将中国作为“战略竞争对手”的定位必然给这些国家和地区带来不稳定,也必然从一些边界争端问题上表现出来。对于存在边界争端的国家来说,如何处理“维权”和“维稳”之间的矛盾是一个战略挑战。

首先,要站在国家战略高度去理解和把握这一矛盾。对于任何一个国家来说,要实现经济发展,壮大国家实力,必须有一个和平稳定的国际环境和一个睦邻友好的周边环境,只有这样,国家才能持续进行改革开放,才能源源不断地吸引到外资,才能推动边贸、旅游和人员交流,也才能实现国民经济的可持续发展。虽然“维权”与“维稳”存在内在矛盾,但并非不能克服,关键在于国家间能否建立相互信任的机制和采取相互妥协的措施。当今时代的任何边界争端,没有任何让步的单方面“占有”是极为困难的,而“维稳”需要当事双方的共同努力才能实现。只要有和解与和平的愿望,两者之间是可以找到平衡点的。

其次,要坚持全局性和灵活性两个原则解决这一矛盾。比如,新中国成立后,我国致力于建设清晰稳定安全的边界,并通过和平谈判方式与12个解决了边界问题,其中包括苏联解体后与俄罗斯以及哈萨克、吉尔吉斯和塔吉克3个中亚国家,坚持灵活性和全局性原则起到了关键的作用。坚持全局性,就是从边界合作与地区稳定角度去展示解决矛盾的诚意;坚持灵活性,就是可以采取一揽子方案解决矛盾,也可以一个一个来。目前中国政府仍然坚持这两个原则处理与印度和不丹的边界争端问题,也希望得到这两个国家的积极回应。我们注意到,印度方面在处理克什米尔等边界争端问题上的立场仍然比较僵化,这对维护南亚地区的和平稳定非常不利,对发展印度经济更加不利。

第三,中国处理边界矛盾的经验和智慧值得世界其他国家借鉴。迄今为止,中国与12个陆地边界邻国和平解决了边界问题,这是对地区乃至世界和平的贡献,也给中国自身的经济发展带来了持续而强劲的推动力。据统计,截至2018年年底,改革开放70年,中国累计设立外商投资企业约96万家,累计使用外资超过了2.1万亿美元,世界500强企业中有490多家在中国投资,约占其总体数量的98%。很显然,正是因为中国通过外交努力解决大多数边界问题,建立长期稳定的睦邻友好关系,才能取得这样巨大的成就。不少发展中国家与中国的国情很类似,正确处理“维权”和“维稳”之间的矛盾无疑是双赢和多赢的外交选择。

处理好边界问题,有助于国家安全,有助于经济发展,有助于地区和平与稳定,对于发展中国家来说,这是一项战略挑战,但处理好了,它将开启新的战略发展机遇。

(作者为上海对外经贸大学南亚和印度洋研究中心主任,文章转自环球时报英文版)

责任编辑:王宇
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