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张铁根:马哈蒂尔新政府执政周年困难上升
发表时间:2019-05-14 18:45 来源:国际网
除反腐取得重大进展,希盟政府没有兑现竞选时许下的承诺。马哈蒂尔坦承,因为希盟没有估计到会上台,当时并未打算真的去兑现。但现在不能取信于民,对希盟政府的形象是个不小的损害。当前马来西亚面临的挑战相当严峻,经济发展乏善可陈,执政联盟内部勾心斗角。由于马哈蒂尔、安瓦尔之间的执政理念有许多重要差别。未来倘若马哈蒂尔不如期交权,将触发激烈的权力斗争。

2018年5月9日,马来西亚大选揭晓,马哈蒂尔领导的希望联盟(希盟)击败纳吉布的国民阵线(国阵),93岁的马哈蒂尔再度就任总理,至今已满周年。“马哈蒂尔2.0”版的表现怎样,马来西亚政治经济未来走势如何,令人关注。

据马民意机构调查,民众对马哈蒂尔总理的满意度从去年的71%降至目前的46%;对希盟政府管理经济的满意度从去年8月的60%跌至2019年3月的40%。华文报纸《星洲日报》的调查显示,56.8%的受访者认可政府的表现,43.2%表示不满。去年希盟政府上台,95%的华人表示欢迎。

一般认为,希盟政府一年来的主要政绩是:反贪腐取得重大进展,彻底揭开了“一个马来西亚发展有限公司”(一马公司)的贪腐丑闻,将前总理纳吉布夫妇控上法庭。重整了反贪机构,改善了一些国家管理机构的财政状况。

民众不满希盟政府没有兑现竞选时许下的承诺。如签署《消除一切形式种族歧视国际公约》、承认华文独立中学统考文凭、取消“联邦大道”(高速公路)过路费、改善经济状况、降低物价、增加就业等。

马哈蒂尔坦承,希盟提出的竞选纲领,当时并未打算真的去兑现,因为希盟没有估计到会上台。但现在不能取信于民,对希盟政府的形象是个不小的损害。最近马来西亚有三个选区举行议席补选,结果都是反对党的候选人获胜,对希盟政府敲响了警钟。

马来西亚面临的挑战相当严峻。目前GDP增长率为4.3%,在东盟国家中较为逊色。区域发展差别明显,东海岸、沙巴、沙捞越等地区长期落后。贫富鸿沟巨大。宗教矛盾、种族矛盾不大和谐。执政联盟内部不能同心同德,成员党之间勾心斗角。

马政坛最令人瞩目的是马哈蒂尔何时交班以及如何交班的问题。一年前,希盟四个成员党(人民公正党、民主行动党、土著团结党和国家诚信党,其中公正党赢得国会议席最多。)达成“君子协定”,如大选获胜,则推举马哈蒂尔(土著团结党主席)担任总理,两年后,马哈蒂尔将总理职位交给安瓦尔(人民公正党主席)。假如一切顺利,安瓦尔明年五月将接任总理。然而,好事多磨。随着交接日期的临近,对马哈蒂尔能否信守承诺的疑虑与日俱增。人们的怀疑理由主要有几条:一、马哈蒂尔是安瓦尔的强硬政敌。1989年,正是马哈蒂尔把时任副总理、拟接任总理的安瓦尔撤职和投入监狱,此后两人势不两立,只是为了赢得大选,两人走到一起来了。历史可能重演,安瓦尔的总理梦功亏一篑。二、马哈蒂尔所在的政党土著党通过决议,要求马哈蒂尔完成五年的总理任期。三、马哈蒂尔每逢谈及交班问题,总是模棱两可。说他不能确定交班日期,“可能是两年后,也可能三年。”四、马哈蒂尔在安瓦尔的公正党安插“楔子”,拉拢其党内二把手阿兹敏(内阁经济部长),有传言称,马哈蒂尔意图把总理职位交给阿兹敏,而不是安瓦尔。

总理交接问题是影响马来西亚政局稳定的重要因素。马、安之间的执政理念有许多重要差别。从马哈蒂尔再度上台一年来的情况看,他逐步向其首个任期(1981-2003)的政策趋同,试图完成其某些“未竟事业”。而安瓦尔有自己的“改革”宏图。倘若马哈蒂尔不如期把总理棒子交给安瓦尔,将触发激烈的权力斗争。

马哈蒂尔政府在对外关系方面奉行实用主义政策。延续上世纪八十年代向日本学习的“向东看”政策,去年上任以后多次访日。现在加上向中国学习,说中国的发展已经赶上并超过马来西亚。去年竞选期间,马哈蒂尔抹黑中国在马投资,以此煽动民族情绪,捞取选票。上任之初则宣布撤销东海岸铁路等大型中资项目。此后权衡利弊,于今年4月宣布东铁项目复工。铁路总造价从660亿林吉特缩减至440亿(约从200亿美元减至107亿),铁路总长从688公里缩短至640公里。4月25日,马哈蒂尔总理来华出席第二届“一带一路国际合作高峰论坛”。马称,此前曾担忧中国通过“一带一路”计划“支配”其他国家,现在已经打消了这种顾虑,马来西亚积极响应“一带一路”计划,欢迎中国来马投资。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员)

责任编辑:王宇
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