五一国际劳动节是劳工表达政治和经济诉求的传统节日。每年的“五一”，法国各大工会组织抗议游行，要求政府提高劳工待遇和是彰显工会号召力。极右翼组织国民阵线也在当天举行大规模集会，主要标志是祭出法国民族英雄圣女贞德，强调民族主义，反对外籍移民。今年的抗议游行因加入了“黄背心”运动，与往年增添了新的因素。又因以暴力倾向著称的极左翼“黑衣人”（black blocs）加入，其中数百人来自意大利和西班牙等邻国，与防暴警察发生激烈冲突，加之警方公布破获了一起企图袭击爱丽舍宫总统府的4人恐怖集团，为节日蒙上了一层恐惧乃至恐怖色彩。

工会游行队伍身穿红背心，环保人士为绿背心，与黄背心和“黑衣人”一起，构成了今年“五一”游行的流行色。有人还拍到警察为激怒抗议者向人群投掷石块，以便采取行动的镜头，使警方甚感难堪。群众性抗议活动中，警方为干预师出有名而主动挑衅屡见不鲜，这次被人抓到了证据。此前，警方已承认使用警力过度导致，特别是滥用橡胶子弹致人受到重伤甚至死亡事件，还透露出对入院疗伤的“黄背心”抗议者进行登记事件。国际人权机构已就此进行调查。

自去年11月17日由网络发起的抗议燃油加税的“黄背心”运动以来，“星期六全国行动日”已持续了25个周六。运动由单一的抗税运动发展为“要购买力，要生存，要马克龙辞职，要进行公民倡议公投”的带有极端倾向的政治动乱。极左极右翼政党参与其中，传统的左右翼两大政党也竞相施加影响，以争取选票。

马克龙总统为平息“黄背心”的抗议活动，于1月15日发动为期两月的“全国大辩论”，回答民众提出的问题，收集民众的抱怨和平息愤怒。大辩论期间，全国组织了10000场辩论会，通过互联网收集了100多万条建议和海量资料，马克龙向全国民众邮寄亲笔信，亲自主持与不同政治派别的选民及地方议员的辨论会，有的辩论会长达七八个小时，要求大家充分发表意见和提出国家改革方案，实际上是解释政策和希望民众了解政策苦衷，并未达到预期效果。“黄背心”号召3月16日“四周月记念日”举行更大规模的抗议活动，以向3月15日“全国大辩论结束日”表达“极度愤怒”之情。

由于3月9日的“黄背心”行动日人数有所下降，一般认为该运动已是强弩之末。马克龙本人也认为事件已趋平息，“精神愉悦”的前往“快乐高山”滑雪场度假。孰知“黄背心四周月”抗议游行竟然发展为骚乱和“起义”，愤怒的人群打砸抢烧，使香榭丽舍大道面目全非。马克龙紧急赶回巴黎，发表电视讲话谴责暴力并解除了“处事不力”的巴黎警察局长职务。政府同时发布在各大城市著名景点如巴黎香榭丽舍大道、凯旋门、艾菲尔铁塔及中央和地方政府所在地举行抗议活动的禁令。

马克龙本定于4月15日在爱丽舍宫举行就任总统后的首次大型召开记者会，因巴黎圣母院大火而推迟至4月25日。内容总结全国大辩论成果和回答记者提问，试图平息“黄背心”危机，为即将举行的欧洲议会选举拉票。数百名记者聚集在爱丽舍宫大厅。由于讲演稿提前经媒体透露，只好修改讲稿，重点放在改善低收入者待遇方面。主要措施为：2000欧元以下退休金免征所得税。不因经济状况关闭学校和医院。进行议会改革，议员人数减少25-30%，20%席位改为比例制，以更多地体现政党的代表性。考虑取消专门培养政治家的国家行政学院。减少政府开支，裁减不必要的机构。降低企业税，降低所得税额50亿欧元。举国动员推动环保与数字经济，发展就业。不同意“黄背心”运动要求的进行公民倡议公投（直接民主），不会征收巨富税。

马克龙的演讲和记者会效果不彰。“五一”很多抗议者认为“情况没有任何改变”，因此“骄傲地”穿上了黄背心。对退休金降税只是恢复了以前的做法，“我们什么都没有得到”。“马克龙仍是富人总统”。“黄背心”运动为时已达5个月，“只为尊严地生活”。政府总说没有钱，巴黎圣母院着火，富翁几天就捐款数十亿欧元。应该用这些钱改善穷人的生活。

“五一”传统游行人数达15-30万人，5月4日周六的人数相对下降，但同一天却有1400个知名文艺界人士在《解放日报》发表请愿书，声援“史无前例的社会运动”：政府千方百计诋毁和残酷镇压，但我们面临的真正的威胁是经济和社会困境。这场历史性的全国性动员要求直接民主，社会公正与税收公平，以及更加严厉的环保措施。”政府每个星期强化镇压措施，议会通过的反打砸抢法案践踏基本自由。“这场运动事关我们每个人。”“我们就是黄背心’。

法国将于5月26日举行欧洲议会选举，各政党共提出33个竞选名单，不同派别的“黄背心”运动也提出3个竞选名单。“黄背心”运动政治化倾向更加明显。从法国的传统左右翼和中间派三大传统政党，到极左和极右两大极端政党迅速崛起，再到33个政党提出各自参加欧洲议会的参选名单，以及“黄背心”的草根运动名单，足以说明法国的政党碎片化已发展到何种程度。民众在对传统政党失去信心的同时，以极端心态把选票投给极端政党或政治派别。马克龙就是在这种情况下战胜社会党和共和学候选人，以籍籍无名之身异军突起而当选为法国第五共和国最年轻总统的。马克龙执政后仍执行传统的政策，政府组成也多为过往的“老人”，特别是为了避免资本外流而象征巨富税而被称为金融资本的代理人，普通选民认为处境非但没有改善反而恶化，“黄背心”运动即由此而来。

欧洲各国政党碎片化倾向日趋明显。欧盟28个成员国中仅剩下葡萄牙、爱尔兰、卢森堡、马耳他4个国家没有极右政党，不同色彩的极右政党正以不同方式活跃在其他国家政坛。经济危机、移民和安全危机、信任危机、民众深患政治冷漠症，导致极右翼或民粹主义政党已在9个欧盟国家执政。西班牙新近举行的议会选举结果表明，极右翼呼声党已成为议会第五大党。英国地方议会选举中，执政的保守党和在野最大政党工党均告失利，保守党丧失1334席位，工党丧失82席。特蕾莎·梅已被要求辞职。德国社民党当年气势已不复存在，极右翼选择党极有可能在东部弘落后地区获得较大进展。

法国民众的反政府情绪在欧洲颇具代表意义，只是表现形势更为直接和极端罢了。但每次抗议活动都会有来自英国、德国、比利时、荷兰、卢森堡等国的“黄背心”一起参与。“我们的斗争是国际性的。‘黄背心’将会在世界各地取得胜利。”富有“革命传统”的法国民众发动的这场史上规模最大和时间最长的抗议活动，还将继续一段时间，不论从哪个方向进行分析，都将会对法国社会未来的发展产生重大影响。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，高级研究员，前驻外大使）