根据近期国内外媒体报道，今年3月之前中美两国将就双方贸易争端基本达成协议，持续半年多的中美贸易战暂时将偃旗息鼓。但是，下半年中国将迎来美欧（EU）日已商定好的新世界贸易组织（WTO）规则举行的谈判，这将是中国的新一轮WTO谈判。

1、美欧日牵头正在商讨WTO新规则

据最近日本媒体报道，世界贸易组织（WT0）将用数据制定国际贸易规则，以牵制中国等。美欧日等国家认为，国家或者个人对企业信息检查等过多介入，直接影响到企业的竞争环境，所以要求国家掌握的数据公开化，特别是考虑到加强数据掌控的中国等的做法。目前经济活动的中心正在从以货物及服务转向数据信息方面，所以，作为WTO也开始制定数据贸易领域的规则。

新的数据规则必需加快制定，原因是按目前按部就班地进行，数字化市场秩序难以为继。美国制定的通商规则已经表明，不仅彻底摆脱了难以为继的WTO而另起炉灶，也超过以强化国家掌控数据的中国在内的以安全为目的数据贸易环境。

而以日本、美国、欧盟（EU）和澳大利亚、新加坡等为中心国家，已从今年1月份开始召集数十个国家共同参与制定新的规则。并准备与在瑞士召开的世界经济论坛年会（达沃斯会议）相互配合，参加WTO各国部长及事务官员也将举行非正式会议，对于有关规则问题进行研究、探讨。计划2019年年中正式启动谈判，力争2020年引进新规则。

数字化贸易的范围将进一步扩大。不仅是货物及服务贸易，其他贸易方式也包括在内，如欧洲设计的新车数据，传输到中国的汽车产地，之后在日本销售也算作数据贸易的一种。数据已成为越来越多的贸易业务基础，制定数据规则成为当务之急。

2、日本等国反对中国的数据政策

据最近日本媒体报道，中国于2017年制定的《网络安全法》规定，禁止外国企业把在中国境内收集的客户信息和当地法人的个人信息数据转移到境外，而日美等国则主张数据自由转移。而且中国要求外国企业要在中国境内设置服务器，必须将在中国收集的数据存储在中国国内，而日美则主张解除这一限制。

日本还提议禁止国家要求企业公开机密信息。应禁止有的国家对外国投资企业强制使用的规格、暗号等，并制定新的规则。强制企业使用规格不仅增加了企业负担，而且很多人担心，这样作法可能造成个人及企业的重要数据流失。

3、美国指责WTO机能缺失

世界贸易组织（WTO）曾经被称为“贸易监督者”，但是，WTO在制定多国间的贸易规则方面却步伐缓慢、举步维艰。被美国指责为WTO的机能缺失，如果在利用数据制定规则方面再出现失误，可想而知，世界上将再次出现WTO无用论的指责。

世界贸易组织（WTO）总部设在瑞士的日内瓦。是以发展货物及服务贸易自由化为为目标1995年设立的国际机关。职能是制定自由贸易规则、仲裁和处理争端问题。有160个国家、地区参加，经济迅速发展的中国也于2001年加盟WTO组织。

WTO是从1948年设立的关税贸易总协定（GATT）发展、变化而来的，保护主义是引起第二次世界大战重要因素，为了反省而推出了GATT。但是GATT并非国际机关，经过1994年的乌拉圭回合谈判结束，达成设立WTO协议。

随着新兴国家加入WTO的越来越多，规则的制定也越来越困难。因为WTO的决定是全体一致通过为原则。所以，近年来绕开WTO而缔结两国间自由贸易协定（FTA）的越来越多，有人就提出了WTO是否还有存在的意义的问题。美国曾强烈指责WTO机能缺失，甚至扬言要退出WTO。据日本媒体报道，2018年11月日本联合美国、欧盟（EU）共同提出对WTO进行改革的议案，并将其作为WTO的新规则，要求其他国家参加谈判。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）