8月11日，“察哈尔和平对话2018”在河北省张家口举行，全国政协常委、外事委员会委员，察哈尔学会学术委员会名誉委员、国际咨询委员会委员、中国国际关系学会副会长、北京大学国际关系学院院长贾庆国在“新时代中美关系与国际和平圆桌对话”中谈到中美贸易争端时表示，打贸易战要有耐心，可能是一个持久战，而在关注贸易战的同时，更需要关注贸易战背后的挑战——美国对华政策国内政治生态发生的重要变化，并针对这种情况提出五点建议。

贾庆国表示，中美争端和摩擦是必然的，但是目前的这种方式和走到当前的程度有一定的偶然性，而特朗普这样打贸易战和打到这种程度，美国国内绝大多数建制派都是不认同的。

如何应对贸易战？贾庆国认为需要注重以下三个方面，一是要坚决回应，二是回应要适度，需要限制在一定程度之内，最好限制在经济领域内，不要让它蔓延到其他领域。三是要精准。这次中国针对对美国制裁的回应方案还是挺好的，有，事前做了很多工作。打贸易战要有耐心，可能是一个持久战。

贾庆国表示，在关注贸易战的同时，更需要关注贸易战背后的挑战，从长远的角度来说，贸易战背后的挑战更大一些，因为贸易冲突给国家关系带来的伤害大概率是局部和短期的，比如当年的美日冲突。而国内政治生态变化，对国家关系的影响可能会是长期和根本性的，这个需要我们重点关注。

贾庆国表示，美国跟中国打贸易战是“伤兵一千，自损八百”，但这次美国国内对于特朗普的做法却没有很多的质疑，即使质疑特朗普打贸易战的做法，也不是从维护中美两国经贸关系角度提出的。是什么原因导致了美国国内普遍支持特朗普跟中国打贸易战呢？

贾庆国认为是美国国内对华政策政治生态的改变。他指出，美国国内在对华政策外头上存在两个派别——“遏制派”和“接触派”，“接触派”中又有两部分人，价值接触派和利益接触派。

“遏制派”认为中国的崛起必然挑战美国的地位和影响，伤害美国的利益，所以他们一直主张对华遏制。“价值接触派”强调美国的价值观，认为美国和其他国家的关系不是一个零和游戏，中美完全有可能避免冲突，开展合作，他们认为中国经济开放发展，使中国成为国际秩序主要受益者之一，中国的经济发展和与世界接轨，必然导致法治、自由和民主，一个法治、自由和民主的中国不仅不是美国的威胁，而且还会成为与美国共同维护国际秩序和进行全球治理的伙伴，所以，保持和中国接触有助于加速进程。“利益接触派”主要是美国企业界，他们是中美经济贸易直接受益者，他们认为与中国接触不仅有助于他们获得经济上的好处，也有助于推动中国政治上的开明进步。所以无论是价值接触派还是利益接触派都坚定的支持中美接触与合作，尽管部分“利益接触派”对中国市场化进程不满，并要求美国政府向中国施压，特朗普之前的美国历届政府都选择了接触政策，特别是奥巴马政府，他将与中国的合作放在极为重要的位置，不仅与中国领导人频繁举办高峰会谈，而且同意举办中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商机制等。

特朗普执政以来，这种情况出现了明确变化，美国对华“遏制派”占了上风，主要表现在特朗普政府2017年12月发布的美国《国防安全战略》报告，将中国认定为战略竞争对手，随后发布的《国防战略》报告中又提出要将美国的国防战略中心从反恐转向应对大国竞争。在这样背景下，美国加强了遏制中国的做法，包括联合中国周边国家反对中国在南海的维权行动，抵制中国“一带一路”倡议，并在台湾问题上频频发难。此外，“接触派”中无论是“价值接触派”还是“利益接触派”都不再坚持接触，面对特朗普政府对中国的种种高压政策，“接触派”不仅不反对，部分人还主张实行“去接触”或者“脱钩”的政策。

为什么会出现这样的变化？贾庆国分析认为，很多人把美国的对华政策、美国国内的政治生态变化归结于特朗普一意孤行的结果，比如美国优先、贸易平衡第一，制造不确定性理念和做法等等，这种观点有一定的道理，特朗普的理念和做法确实导致中美贸易的直接原因，但特朗普理念和做法是针对全世界，不是只针对中国，尽管美国国内很多人质疑和反对特朗普的做法，但并没有导致他们反对特朗普对中国施压。所以有必要把特朗普个人的政策偏好和美国的对外政策主流精英的态度区分开来。

贾庆国指出，真正导致美国对华政策政治生态变化的原因有四个：一是单极世界和中国崛起，在所有国际格局中，单极世界对中国崛起最不利。由于这个原因，美国遏制派上个世纪90年代就认为中国是美国潜在威胁，这些年中国的快速增长更加剧了他们的担心，所以他们对中国一举一动密切关注并加以渲染和夸大。二是“遏制派”对中国的解读，在中国崛起背景下，中国对外扩张势在必行，在他们的眼里中国军费长期高速增长，大力发展海军和海外建设军事基地都是海外扩张迹象，中国在南海维权的节奏更是中国海外扩张的具体体现。他们认为，中国的近期目的就是把美国从亚太地区排挤出去，远期目的就是挑战美国在世界的上的地位。三是“价值接触派”对中国的判断，在他们看来中国国内政治发展没有像先前预期定的民主、法治、和自由，而是朝着“相反”的方向发展，中国通过非政府组织法和互联网安全法以及其他维稳措施都是具体指标，中国对于官方意识形态的强调进一步印证了他们的谈法，经过一段时间的争论，他们认定，中国不仅没有像他们原来设想的变成一个理念上与美国类似的国家，而是正在变成与美国价值观截然相反的国家。所以，他们现在觉得中国的强大就是对美国的威胁，也越来越倾斜遏制中国。四是“利益接触派”对中国经商环境的看法，他们认为由于极端民族主义和意识形态的影响，中国有关部门采取一系列歧视外国公司的做法，包括知识产权保护、福利、网络盗窃，强迫美国公司以技术换市场，选择针对性执行反垄断法，补贴中国企业政府采购不对外资企业开放，这使得外国公司在在华投资环境不断恶化，在此背景下，他们对特朗普施压的做法不仅没有提出强烈反对，而且有些人还对此有所支持，希望以此推动中国投资环境的改善。

对此，贾庆国认为，一个稳定和建设性的中美关系是中国和平发展不可或缺的条件，中国需要在妥善应对特朗普在贸易问题上挑衅的同时，尽力制止和扭转美国对华政策政治生态恶化的趋势。基于以上判断，制定对策包括三个方面的内容，一是减少遏制派遏制中国的借口，二是给予价值接触派以希望，争取他们的合作。三是给予利益接触派追求利益的机会。

为此，贾庆国提出以下建议：

第一，继续坚决、适度和精准反击特朗普政府在经贸问题上的挑衅做法。第二，采取有效措施，管控和化解南海冲突，尽快早些签署南海行为规则协议。第三，在对外宣传不要渲染中美价值观的冲突。第四，加快改革开放的步伐，全面落实十八届三中和四中全会决议，落实全会决议应该成为中纪委巡视重要内容。第五，加强和美国“接触派”沟通，“遏制派”眼中的中美关系是零和游戏，他们是我们的潜在敌人和现实敌人，“接触派”过去是我们有限度的朋友和伙伴，未来也是有限度的朋友和伙伴，要积极做他们工作。

（贾庆国为北京大学国际关系学院院长，文章转自中评社，2018年8月12日）