特朗普当选美国总统后，美国扮演的国际角色变得不确定。日本首相安倍晋三采取主动走访许多国家，寻找朋友与盟友，并与俄罗斯总统普京及印度总理莫迪会谈。

在特朗普宣誓就职前数天，安倍在短短的六天内访问了澳大利亚以及三个东南亚国家，总共飞行了1万8000公里。他想通过加强在经济与安全方面的合作，巩固和保护日本在安全及经济的核心利益。其主要的对手，不言而喻是已经崛起的中国。

安倍出访的主要目的不仅是为了经济利益，更重要的是防务与安全的利益，但这次访问的结果并不是很圆满。

“比兄弟还亲的朋友”

安倍访问的第一个国家是菲律宾。阿基诺时代的美国与菲国的关系分外密切，阿基诺由于要面对中国，迎接美军回来，并与美国建立密切的军事关系，经常举行联合军演。他还将与中国有主权纠纷的斯卡伯勒浅滩（中国称黄岩岛）交给国际法庭处理，引起中国的不满。法庭的裁决有利于菲国，但中国不予承认。

当杜特尔特取代阿基诺成为总统后，他将活动领域集中在以暴力取缔国内毒贩，但不被美国认同；中国却给予支持，新总统因此“远美近中”，致使南中国海的局势转变。

虽然杜特尔特口口声声大骂美国，甚至要与美国断绝军事关系，也要退出联合国，但是实际上，菲国与美国的军事关系根深蒂固。同时，亲美的菲国将领人数众多。后来，杜特尔特补充说，他并不是要与美国断绝关系，而是不要完全走美国的外交路线。

其实，杜特尔特在去年10月访问过日本，他称日本是个“比兄弟还亲的朋友”。当安倍回访菲国时，曾到菲国南部的达沃市，并在杜特尔特家里共进早餐。

与安倍随行的有许多日本企业家。他们宣布投资于菲国的基础设施建设，总值88亿美元，据说这数目与中国答允菲国的投资不相上下。但是，与此同时，杜特尔特也宣布他将于5月参加中国的“一带一路”国际合作高峰论坛。

日本外交部说，两国领袖同意美国继续留在东南亚，并以和平方式解决纠纷。日本报社也报道，日本将参加2017年菲美的“肩并肩”（Balikatan）的军演。

安倍访问后的第二天，菲国外交部抗议中国在菲国专属经济区建造人造岛礁及部署反导弹军事设施。

1月13日安倍飞往澳洲会见总理特恩布尔，日本与澳洲被称为美国北方与南方的主要盟友。两国领袖发表公文，肯定美国在区域安全防卫的领导作用，并表示跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对于亚洲区域的重要性。两国表示关注东北亚与南中国海的局势，呼吁遵循国际法解决纠纷。两国也同意深化彼此间的军事合作，确保海洋安全，在联合军事行动时给澳洲军火援助。

日本版的“一带一路”

1月15日，安倍由澳洲前往印度尼西亚。表面上看来，他是为增进两国的经济关系而来，还带了30名日本大企业家。日本是印尼第二大投资国，截至去年9月其投资额共达45亿美元，两国的贸易额在去年10月已达240亿美元。

印尼海洋事务统筹部长卢胡特受访时说：“日本是基础设施建设发展最理想的典范。”卢胡特还说，佐科总统会与安倍探讨四项大计划，即巴丁班（Patimban）海港，雅加达－泗水中速快车，纳土纳东部水域的开发，以及农产与肥料发展计划。

然而，安倍此次访问印尼，对安全合作的问题更有兴趣，但佐科更感兴趣的则是基础设施建设的计划。两国领袖在印尼茂物行宫举行闭门会议后召开记者会。除了巴丁班海港的发展计划外（此港位在西爪哇，是日本企业在印尼集聚的地方），两国首脑并没有具体的经济合作项目，双方只是强调要深化两国的经济合作。

在记者会上，安倍指出，日本重视国际海洋法的实施，尤其是在南中国海的问题上，必须以海洋法和平解决纠纷。他还建议与印尼在海洋安全方面进行合作，包括在属于曾受到中国巡逻艇骚扰的印尼专属经济区的海域。

对于印尼政府而言，这是一个敏感的问题。尤其是印尼海军，绝对不会允许外国的船只在印尼的专属经济区海域与印尼共同巡逻。

此外，与日本共同巡逻印尼纳土纳海域会刺激中国，这也是印尼所要避免的。其实，印尼目前是“印度洋周边国家协会”的主席，佐科曾呼吁日本参与此协会的工作，在经济上协助此协会。可是日本的反应并不积极。

日本要的是推行“印度太平洋战略议案”（Indo-Pacific Strategic Proposal），但是，安倍并没有在联合记者会上提出这个建议。印尼《雅加达邮报》报道，此议案在闭门会议上有讨论，它建议加强“日本、亚细安国家、美国、澳洲以及印度的合作”，在内容上效仿中国国家主席习近平的“一带一路”战略。

《雅加达邮报》将它称为“日本版的一带一路”。不过，佐科似乎对于这个提案不感兴趣。他要的是印尼的基础设施建设。他也不愿参与日本版的“一带一路”，与中国的“一带一路”竞争。

实际上，许多印尼报章对于安倍的访问成果不很满意。他们认为，日本这次并没有具体的经济合作方案。《雅加达邮报》也在其社论批评日本，没有开放国内市场，让印尼的农渔业产品出口到日本，也不愿雇用“廉价但优秀”的印尼劳工。

它指出，印尼如今在经济上倾向北京，日本其实是北京的平衡者，理应在经济上协助印尼，使印尼不会倒向中国。

日越贸易关系良好

安倍访问亚细安国家的最后一站是越南。其实四年前安倍曾到越南访问。日越的贸易关系良好，同时，日本也是越南外援最大的来源。两国又是TPP的签署国，所以这次两国都表示要寻找途径，促使美国新总统批准该协定。

安倍这次访问，承诺给越南10.5亿美元的外援（ODA），以加强越南的海上防御与安全、处理气候变化的影响和城市水沟疏通工程。此外，双方也签署合约，由日本资助越南建立发电站以及改善贸易环境。日本本来于2014年已经答应捐赠六艘巡逻艇给越南，如今再多赠六艘。日本还准备售卖“雷达卫星”（radar-based satellite）给越南，并在2017年与2018年交货。

在记者会上，两国重申他们具有共同的海洋利益。

安倍宣称：“越南与日本是两个由海洋连接的邻邦，世上无人能阻止航行自由”。他还说，在他访问的国家中，都具有共同的观点：即自由的太平洋，自由航行以及遵守国际海洋法的重要性。

安倍这次访问四国，其主要的目的是寻找防务与安全伙伴，而经济利益是其次。可是，由于各国的国情与国家核心利益有别，所以四国的反应并不一致。

多数国家对于安倍的“安全外交”做了颇正面的反应，但是，印尼的反应却不热烈。在整个行程中，安倍的“印度太平洋战略方案”，不为这些国家所接受。

（作者为新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授，文章转自联合早报）