10月13日，执政70年的泰王普密蓬·阿杜德·拉玛九世驾崩。普密蓬民望极高，在泰国处于近乎神格的地位，其威望是唯一能凝聚民众、调节国内分歧和矛盾的权威。而可能即位的王储民间声誉不佳，加上泰国持续的周期性动荡，国际社会对泰国的政治稳定及未来走向，有诸多猜测。

安邦智库（ANBOUND）国际关系团队对泰国局势跟踪观察，认为短期内泰国政局不会出现大的震动，但长期来看，泰国仍有爆发危机的可能。1、泰国可能会因缺乏“信仰符号”而陷入政治动荡。可能即位的王储民间威望不高，不足以凝聚大众、维系民族认同，精神领袖的缺位将间接影响国家发展进程。2、可能即位的王储正式即位前可能出现波折。诗琳通公主在泰国较受拥戴，包括摄政王炳˙廷素拉暖在内的许多民众都希望她能继承王位，老国王葬礼后泰国或将就此引发纷争。3、泰南分裂势力失去约束，冲突形势将进一步升温，不排除全面升级为武装冲突的可能性。泰南四省以穆斯林人口居多，佛教与伊斯兰教间的敌视与隔阂使当地紧张局势加剧，恐怖主义活动多发。4、泰国将出现民主化浪潮，可能导致泰国出现不稳定局面，甚至分崩离析。老国王去世后军方权力大增，定会强力维护既得利益，而他信派所代表的民主改革力量必将反扑，启动泰国新一轮民主化浪潮。

目前来看，老国王驾崩法将改变泰国近期的政治重点，延缓宪法改革进程。根据巴育政府的政治路线图，8月7日通过的新宪草案呈交国王御准后将于2017年举行国会选举，确立新政府。这一进程或将被推迟。

新宪法草案的核心内容和精神基本反映了巴育政府对泰国未来选举制度乃至政治体制的设计，是军方为获得合法治理国家权力进行的重新布局。新宪法草案修改了国会议员及总理的产生机制，规定下议院500席由直接选举产生，上议院250席全部由维和委任命，且五年内手握参与决定总理人选、弹劾总理等大权。而维和委1/3由军方人士构成，短期内他信派这样的集团和大党势力难以在选举中获胜。

新宪法草案的通过说明泰国民众对巴育政府维稳成就的肯定。在正式选举前，军方若能继续维持过渡期稳定，那么现总理巴育极有可能经上议院推举成为下届“民选总理”。泰国将陷入强人政治与威权统治，军方和权贵派精英将长期掌权。但新政府只能维持泰国社会的表面平静，不能根除深层社会矛盾，若军方长期采取高压统治进行维稳，抑或泰国经济持续下滑，势必酿成更激烈的政治分裂和党派纷争。

2014年军政府的上台违反西方普遍奉行的民主价值观，以美国为首的西方国家对泰国采取了多重制裁，美泰军事合作也有所放缓。美国减少了“金色眼镜蛇”联合军演的次数和美军参加人数，演习更偏向人道救援等非战斗课目，另外美国还暂停了对泰国军事方面的资金援助和武器交付。而中国长期以来不干涉别国内政的政策稳定了泰国外部环境，使军政府能够集中精力维持国内稳定，恢复本国经济。中泰一家亲图景广泛开展，进行多领域合作。

经济上，中泰两国加强基础设施建设领域的合作，9月21日，中泰两国就中泰高铁的合作框架达成协议，首段铁路将于12月开工，这将成为泛亚铁路的重要部分，并且使泰国日益老化的铁路网络得到更新。军事上，泰国国防部宣布将从中国购买3艘潜艇，价值约为10亿美元；泰国陆军今年与中方签署采购28辆VT-4坦克，预计明年交付；泰国空军目前正在计划购买美国的C-130J超级大力神和中国的运-9其中一款。多层次、宽领域的合作加深了中泰战略伙伴关系，也抵消了西方国家对泰国的制裁。

泰国被誉为“风中之竹”，其外交历来奉行大国平衡政策。国际社会充满利益博弈，在东南亚地区尤其以中美博弈为主，泰国是中国构建“海上丝绸之路”的出海口和关键节点，也是美国在亚太地区最老牌的盟友。安邦智库（ANBOUND）国际关系研究人员认为，代际更迭，新王即位不会改变这种趋势。

一方面，美国不会放弃在泰国的利益。奥巴马任期即将结束，但无论特朗普和希拉里谁成为美国总统，东南亚地区的中美博弈不会消失，泰国在该地区的重要性不会削弱，而美国绝不会允许美泰同盟的倒退以及中泰关系的进一步深化。

另一方面，泰国国内存在厌华情绪。泰国媒体对中国的负面报道增多；知识界对华反感情绪尤甚；厌华情绪在民众中波及范围广，影响大。此外泰国对“一带一路”倡议待价而沽。中国媒体对“一带一路”过度解读，并且国内舆论界疾风骤雨式的宣传，令泰国政府对中泰高铁互利共赢的性质产生猜疑，在谈判过程中多次推翻阶段性共识，或变卦或加码，谋取最优收益。

因此，对中国而言，在推进中泰战略伙伴关系、践行“一带一路”倡议时，对“一带一路”、高铁外交准确定位，回归其经济本位概念，使其符合市场经济的运行规律，在商言商，适当调整国内舆论宣传基调；多了解泰国民间情绪，深入交流和沟通，增信释疑；在坚持平等、互利、共赢的前提下，维护本国利益，共同打造“一带一路”的早期收获。

（作者为安邦智库国际关系团队，文章转自第一智库）