一

2015年10月25日，阿根廷举行四年一度的总统和国会选举。由于名列前茅的总统候选人获票均未达到法定多数，遂于11月22日进行总统选举第二轮投票。最终，反对党联盟“我们改变”候选人马克里获得51.4%的选票，以2.8个百分点的微弱优势战胜执政党“胜利阵线”联盟候选人肖利，当选新一届阿根廷总统，并于12月10日正式就职。马克里的当选，结束了阿根廷自2003年以来由基什内尔夫妇领导的中左翼联盟连续12年执政历史，也打破了阿根廷自1983年从军政府回归民主政体以来庇隆党和激进党两大传统政党交替执政的历史循环。

此次阿根廷大选是在全球经济回升乏力，拉美地区经济陷入低迷，左翼掌权国家普遍遭遇执政困难的背景下举行的。

马克里在阿总统选举中胜出的主要原因是阿根廷经济状况不断恶化，现行经济发展模式难以为继，克里斯蒂娜政府执政损耗严重，民众不满情绪上升，人心思变。

从2003年起至2010年，即在基什内尔总统执政和克里斯蒂娜总统的第一个任期期间，在拉美地区经济发展形势大好的背景下，阿根廷经济获得了年均增长超过7.6%的佳绩，克里斯蒂娜也因此在2010年的总统选举中顺利连选连任。但克政府未能在经济繁荣期通过政策引导鼓励投资、加强生产，而是一味强化政府干预和管制，限制物价，提高农产品出口税，恶化了与工商和农牧业等生产部门的关系，同时过度强调公平而忽视效率，将大量财政收入无节制地用于民生福利，错失了国家经济结构调整和升级的良机，最终影响了经济发展。

在克里斯蒂娜总统第二个任期期间，特别是自2012年起，受世界经济复苏乏力和拉美、特别是南美地区经济陷入低迷的影响，阿根廷经济也遇到严重困难，投资不振、生产和出口收入滑坡、增长停滞、财政收入下降、资金外流。为偿还外债和减少外汇流失，克政府采取了严格限制进口、管制外汇等一系列政策，非但未能扭转颓势，反而令外资却步，国内经济活力受到严重抑制，货币贬值、物价上涨、失业增加、治安恶化，民众切身利益受到影响，对政府怨气上升。

马克里出身富豪家庭，本人弃商从政，自2007年起任阿首都布宜诺斯艾利斯市市长。马以企业家的理念和才干治理城市，着力改善市政基础设施，大力发展文化教育，整饬市容，美化环境，加强社会治安，政绩斐然，受到民众广泛认可，逐渐确立了反对党的领军人物地位。此次马竞选策略得当，积极迎合民众求变心理，高举“变革”旗帜，承诺改变经济发展模式，实行完全市场经济，取消经济管制，实行贸易、金融自由化，继续改善民生、消除贫困，并与包括传统大党激进党在内的反对党结成竞选联盟，影响力从布市向全国延伸，最终成功胜出。

马克里在竞选中提出的一个主要口号是“重振经济”，承诺当选后将采取稳定汇率、削减政府开支、控制通货膨胀、取消外汇管制和农产品出口税、提高所得税征收门槛、增强企业竞争力、增加就业、积极吸引投资等一系列促进经济发展的大幅度改革措施。

在对外关系方面，马克里提出“重塑阿根廷的国际形象”，主张阿根廷应注重与世界各国和地区交流与合作，而不应拘泥与少数国家过度发展关系，尤其应进一步发展与拉美国家的关系，努力修补与美国和欧盟的外交关系，恢复与欧美的传统友好和经贸关系；进一步增强与南共市、欧盟和太平洋联盟等区域组织的合作；重启外债谈判，改善与国际货币基金组织和世界银行的关系。强调巴西是阿根廷最主要的经济伙伴，宣布就任后将首访巴西。马谴责委内瑞拉马杜罗政府镇压国内反对派，宣称将在南共市峰会上提请讨论委内瑞拉民主问题。明确表示阿根廷应淡出由委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚组成的拉美“反美阵营”。

马克里上台后面临的执政局面和前景不容乐观。首先，其执政基础十分薄弱。刚刚下台的庇隆主义“胜利阵线”虽然在总统选举中落败，但在此次大选中，以其为主的党派联盟在参议院72个席位中仍赢得了41席，占到绝对多数；在众议院257个席位中也获得了114个席位，接近半数。在全国24个省市中，马克里领导的“我们改变”联盟仅在布市和8个经济发达省份获胜，而“胜利阵线”联盟则赢得了其余15个省的支持。马领导的现执政联盟在国会和地方均不占优势，新政府未来施政将受到诸多掣肘。其次，在世界和拉美地区经济严重不景气，阿国内经济陷于滞涨，国库告罄，外部资金近乎断流的情况下，马兑现其竞选承诺谈何容易。尤其是阿根廷曾为新自由主义的重灾区，民众对此有切肤之痛。马政府改变克政府经济发展模式，既不能完全沿用传统新自由主义模式，更不能采取休克疗法，否则必将重蹈失败覆辙。第三，马克里政府的中右翼执政理念同拉美中左翼政府迥然不同。日前巴西罗塞芙总统已对马克里关于将委内瑞拉逐出南共市的言论公开表示反对。马执政后阿根廷同巴西等中左翼政府的关系将面临考验。最后，基什内尔和克里斯蒂娜执政期间阿根廷同美国关系十分疏远甚至对立。由于债务纠纷，“巴黎俱乐部”完全中断了对阿根廷的资金输入，阿根廷同欧洲关系也比较冷淡。马上台后，阿同美欧的关系虽有望改善和重新接近，但阿债务违约问题情况复杂，解决难度很大，与“秃鹫基金”的相关谈判恐难速战速决，尚需假以时日。

二

克里斯蒂娜总统执政8年来，中阿关系取得了长足发展。其任职期间曾两次访华，并与我领导人多次会面和交往。中阿双方签订了一系列重大经济合作协议，包括铁路改造、水电站和核电站等基础设施建设项目、两国货币互换和融资项目，以及我在阿建立深空探测站项目等。在竞选总统期间，马克里曾对中阿两国政府间达成的一些重大合作项目持质疑和批评态度，表示上台后将对相关项目重新审议，如发现违规情况，将予以废除。马还曾表示他不会受中国控制，不想依赖中国，不会对中国人开放进口等。马当选后，不免有人担心未来中阿关系、特别是中阿大型经济合作项目会不会受到影响。

其实，马克里及其政党虽属于中右翼，但其本人对华友好，曾多次访华。马担任布市市长期间，积极同我开展友好交往与务实合作，促成2008年北京奥运圣火在布市顺利传递。此前我奥运火炬境外传递在伦敦、巴黎和旧金山三站连续遭到敌对反华势力的严重干扰和破坏，布市成功传递成为重要转折点，马克里本人的作用功不可没。马还曾以个人名义向汶川地震灾区捐款。马任阿首都市长期间，布市同北京市保持了密切交流合作。马邀请中国企业参与布市地铁升级改造，推动设立拉美第一所公立全日制中西文双语学校，支持“中国街”建设改造和举办大型春节庙会。2014年7月习近平国家主席访阿期间，曾与马简短会见并接受其赠予“城市钥匙”和球衣。马在竞选中曾表示，中国是阿根廷重要战略伙伴，发展对华关系是其外交优先选择。

总的判断，中阿全面战略伙伴关系具备较坚实的政治、经济和民意基础，双方互有重大经济和战略利益与需求，不会因阿政权更迭而发生根本性改变。但因为阿新老政府在对华关系的合作理念、模式、内容、重点等方面存在种种差异，我与阿新政府开展合作过程中恐怕会经历一个相互进一步了解与磨合的过程。我需加紧做马克里政府工作，力争双方重大合作项目不受影响，确保中阿关系平稳和持续发展。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，前驻墨西哥大使）