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谭浩俊:人民币“入篮”的机遇与挑战
发表时间:2015-12-11 17:49 来源:国际网
人民币“入篮”以后,新的挑战和考验也会接踵而来,无疑这将倒逼中国进一步加快对外开放步伐,进一步放宽外资进入金融领域的限制。否则,就有可能遭到来自于外部的强大压力;就内部来看,在人民币“入篮”后,除满足“入篮”需要的方面之外,很多基础工作也需要加强。特别是资本和金融账户的开放方面,如果不按照“入篮”要求做好各项基础工作,就有可能直接影响“入篮”后的实际效果,使中国想要在国际货币市场发挥更大作用面临更多困难。

12月1日凌晨,国际货币基金组织(IMF)正式宣布将人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子,明年10月1日正式生效。在新的SDR货币篮子中,人民币权重为10.92%,低于美元的41.73%和欧元的30.93%,高于英镑的8.09%和日元的8.33%,成为新篮子中第三大货币。

对此,中国舆论反应十分热烈,一致认为这是人民币国际化的又一重要突破,也将进一步推动中国金融改革步伐的加快,促进中国金融业的对外开放。

人民币能够“入篮”,确实是一件值得高兴的事,也是中国对外开放步伐进一步加快的标志。但是,正如中国加入世界贸易组织(WTO)一样,它既是一次机遇,也是一次挑战,它可以推动中国经济发展,也会在今后的工作中面临许多新的压力。因此,如何抓住机遇、迎接挑战,也是中国必须做出的重要选择。

“入篮”是利益博弈的结果

早在2010年,IMF就对中国的“入篮”问题进行过评审。评审的结果是,“入篮”的两条“硬性”标准,第一条货币发行国家的出口贸易规模,这点中国达到了,甚至远远超过了,第二条货币可自由使用,这点没有达到。所以,中国还只能在“篮子”外面逛游,看着其他四种货币充当国际货币,对本国企业和居民带来各种便利。

当然,中国也不会因为2010年的评审没有通过而放弃人民币进入“篮子”的步伐,而是积极创造条件,争取尽快进入“篮子”。五年来,中国除继续扩大出口贸易规模、增强人民币的国际性之外,还认真按照第二条“硬性”标准要求,加大金融改革力度、推动利率市场化、加快汇率改革步伐、促进人民币自由兑换,并在国际金融市场积极发挥自身作用。所以,此次IMF通过评审接纳人民币加入,也是对中国这五年来所做工作的肯定。

由于中美两国的权重最大,因此,美国对人民币进入“篮子”的评语权也最高。也就是说,如果美国不同意,人民币要“入篮”,也是非常困难的。那么,为什么美国最终会同意人民币的“入篮”呢?显然,这也是利益博弈的结果。

众所周知,近年来,中国在积极创造良好的金融环境,努力按照市场化和国际化要求改革金融体系、实现人民币自由兑换的同时,如何扩大在国际金融市场和货币体系中的地位和影响、争取更多金融话语权方面,也成效显著。特别是“一带一路”、亚投行战略的提出,可谓打破了现有的国际金融格局,迫使美国在这方面不得不作出一定让步。

我们注意到,在人民币“入篮”以后,美国财政部长就迅速作出反应,明确表示人民币不具备挑战美元地位的条件。但是,对中国来说,人民币能够“入篮”,且权重位居第三,已经说明了人民币在国际上的影响。至于能否挑战美元的霸权地位,自然要由实践来证明。至少,中国目前不会去主动让人民币挑战美元地位,不会挑起货币战争,而是会积极利用人民币“入篮”的机会,争取更多更好的发展机会。

“入篮”带给中国机遇

很显然,人民币“入篮”带给中国的机遇还是很多的。毕竟,作为一个人口大国,虽然经济总量已经位列全球第二,但是,就发展本身来说,还是希望有更多有利于中国发展的机会和机遇。而人民币“入篮”带给中国新的机遇,恰恰是中国下一步发展所需要的,也是中国经济转型、社会转型、思维转型所需要的。

首先,有利于中国加强对外贸易。虽然中国的对外贸易已经具有很高水平,而且,早在五年前就达到了“入篮”的标准。但是,从对外贸易的范围、内容、结算方式来看,还显得不够广、不够多、不够便捷。特别是结算方式,多数情况下只能利用美元等结算,给出口贸易带来了极大不便,也给企业因为汇率变动增加了许多风险。自然,人民币“入篮”对中国加强对外贸易,提供了更好的机会和发展机遇。

其次,“入篮”有利于促进中国金融市场的完善。尽管近年来中国在金融市场开放和金融秩序规范方面做了大量工作,也取得了很大成效,但是,与发达国家相比还有一定差距。如果不进一步完善,会直接影响到人民币“入篮”以后的效果,也会影响人民币在国际市场的影响。所以,对中国来说,人民币“入篮”实质也是一次进一步完善金融市场的机会,是让中国金融市场更好地与国际接轨的机会。

再者,有利于企业“走出去”。人民币“入篮”的最大受益者,毫无疑问是企业,特别是中小企业。因为,随着汇率改革步伐的加大,汇率市场化程度的越来越高,汇率对企业的影响也会越来越大。如果没有足够的汇率应变能力,企业利益是会受到影响的。这些年来,很多企业就因对汇率变动缺乏有效的分析和判断,利益受到了很大损失。人民币“入篮”以后,无论是采购原辅材料还是出口商品,都能够直接用人民币结算了,从而,可以有效避免汇率变动给企业结算带来的风险,使企业在进出口贸易中不需要再有专人对此进行研究和分析。

最后,有利于居民确立全球眼光。能够用人民币直接在海外购物,能够手持人民币到世界各地游览,能够在子女出国留学时直接使用人民币了,能够不要在出国前花时间兑换外币,也不要担心汇率变化。如此一来,中国人到国外去就越来越方便了。要知道,很多国家已经对中国实行免签政策,现在人民币又“入篮”了,对确立中国人的全球眼光、全球意识将产生非常重要的作用。

“入篮”面临的挑战

人民币“入篮”以后,新的挑战和考验也会接踵而来,如资本和金融账户开放、人民币汇率改革、人民币波动幅度加大、人民币汇率受国际市场的影响加重等。从外部来看,包括美国等在内的发达国家,一定会对人民币汇率、资本和金融账户对外开放等提出更高要求,并不断加码。同时,对中国放宽外资金融进入中国市场等,也会提出更高要求。

无疑的,这将倒逼中国进一步加快对外开放步伐,进一步放宽外资进入金融领域的限制。否则,就有可能遭到来自于外部的强大压力;就内部来看,在人民币“入篮”后,除满足“入篮”需要的方面之外,很多基础工作也需要加强。特别是资本和金融账户的开放方面,如果不按照“入篮”要求做好各项基础工作,就有可能直接影响“入篮”后的实际效果,使中国想要在国际货币市场发挥更大作用面临更多困难。

不仅如此,中国在金融人才培养和素质提升方面,也将面临新的考验。现有的金融人才及其能力,是很难满足人民币“入篮”后的工作需要的,必须按照新的要求,迅速培养一批新的金融人才、尤其是国际金融人才。

同时要看到,人民币“入篮”后,在给企业和居民带来贸易结算方便、出行简便的同时,也会增加新的忧虑,特别是人民币会不会出现贬值的问题,可能会对广大居民的心理产生不小的影响。毕竟,在新的环境下,汇率改革的步伐必定会进一步加快,人民币汇率受国际市场的影响也会进一步加大。

因此,如何在新的体系下维护汇率稳定、确保汇率不出现大起大落的现象,尤其不受到国际资本的恶意做空等,也是需要在今后的工作中加以完善和加强的。反映到企业身上,在可以更多用人民币结算的情况下,有没有必要的人才,抓住新的机遇,继续利用美元等结算获得汇率风险收益,也是一次机遇和挑战。

今年以来,在如何防范金融风险方面,中国也遇到了很多困难,出现了一些金融风险的苗头。虽然在一系列措施的作用下,风险被控制住了。但是也发出警示,金融风险是远处不在、无时不有的,稍有不慎,就有可能出现问题。而中国的金融监管,又在体制不健全、不科学下,对金融风险的防范能力很弱。所以,如何通过金融监管体制的改革,尽快修补好各种漏洞,也对人民币“入篮”后作用的发挥、地位的增强、影响力的加强十分重要。

总之,人民币“入篮”只是迈出人民币国际化步伐的重要一步,人民币能否达到美元在国际金融市场的水平,还得靠自己的修炼、靠各方面能力的加强、靠中国在国际经济中地位的提升和话语权的增强。

(作者为中国财经评论员,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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