巴黎恐怖袭击事件、俄罗斯客机10月31日在埃及西奈半岛坠毁被确认为恐怖袭击和11月20日发生的马里劫持人质事件都让世人感到震惊。这一系列频发的恐怖袭击事件不仅促使法国和俄罗斯痛下决心，加大打击“伊斯兰国”及其他恐怖组织的力度，而且让整个国际社会再次看到，为了维护世界和平与安宁，结成国际统一战线、标本兼治、彻底清除“伊斯兰国”和一切恐怖组织紧迫性凸显。联合国安理会已于11月20日通过决议，呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。在世界主要大国积极谋划反恐战争新战略，发起打击“伊斯兰国”和其他恐怖组织新一轮军事行动的重要时间节点，如何呵护并尽力发挥叙利亚、伊拉克、也门、索马里和利比亚等中小主权国家的巨大作用，应当成为国际反恐战略的关键性环节。如果叙利亚、伊拉克等主权国家国内政治进程不能取得积极进展，启动实现各种政治、宗教、部落势力和解进程，提升政府治国理政和打击恐怖犯罪执法能力，促使经济逐步得到复苏和发展，民众生活趋于稳定和改善，恐怖主义的繁衍地和活动空间就不能彻底铲除。即使国际反恐统一战线成功组建，反恐战争的军事打击行动进展顺利，战果也只是初步的，“伊斯兰国”等恐怖势力以后还会死灰复燃，卷土重来，彻底铲除“伊斯兰国”和其他恐怖组织的目标也不可能达到。

必须看到，“911”恐袭事件以来，以美国为首的有限反恐联盟，把反恐与推进价值观外交和追求经济和地缘政治利益融合在一起，采取军事入侵、颜色革命或新干涉主义手段，引发伊拉克、阿富汗、叙利亚、也门、利比亚等国家国内政治力量失衡和主权国家功能运作失灵，整个中东地区持续动荡不定，为“伊斯兰国”等恐怖组织提供了繁衍的温床。因此，尊重伊拉克、叙利亚等主权国家的主权和领土完整以及政治进程和发展道路，是呵护并发挥他们反恐关键性作用必须遵循的基本原则。任何外来的反恐军事行动只有征得这些主权国家政府的同意、得到他们的密切配合，才能取得事半功倍的效果。

在协同叙利亚、伊拉克等国军事打击“伊斯兰国”和其他恐怖组织的同时，国际反恐统一战线应当有计划地向这些主权国家执政团队提供经济、军事和人道主义援助，帮助他们提高治国理政和打击恐怖犯罪的能力、振兴经济、改善民众生活。这是赢得反恐战争彻底胜利必不可少的基础性工作。

要做好这项工作，充分发挥联合国的主导作用是最佳选择。在联合国安理会通过加倍反恐努力，进一步加强维护世界和平和安全的基础上，联合国大会及所有专门机构在呵护主权国家、维护世界和平和安全方面伸张正义、凝聚国际反恐共识的作用应当得到大幅提升，特别在协调各方，切断“伊斯兰国”等恐怖组织金融命脉方面应有更多作为。

反恐战争不是世界不同文明的冲突。尊重伊斯兰国家和伊斯兰教、与信仰伊斯兰教的穆斯林群体交朋友，倡导伊斯兰文明同世界其他文明相互借鉴，平等相待，携手共同打击“伊斯兰国”极端组织和其他一切形式的恐怖主义，是团结广大穆斯林群众、孤立“伊斯兰国”等恐怖组织、争取国际反恐战争彻底胜利的基本条件。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）