已经结下血仇的哈迪及其政治金主沙特,估计难以在未来政治框架之内容纳胡赛武装,而后者显然也不会坐以待毙。出路只有一条,要么消灭胡赛武装,要么容纳胡赛武装。从过去一年多的情况来看,早已溃不成军的也门政府军,纵使联手沙特联军,恐怕也难以在短期之内击溃或消灭胡赛武装。同时,无论是也门内部政治势力之间的争斗,还是沙特、伊朗等外部势力的介入,仍将持续。平衡什叶派和逊尼派势力的民族和解政府的组成,是解决也门问题的必由之路。目前看来,和解之日,遥遥无期。 |
自从3月26日以沙特为首的多国部队开始空袭也门以来,整整半年时间过去了。是该思考这次战争的时候了:胡赛武装被消灭了吗?战争何去何从?也门何去何从? 打不死的胡赛武装 发迹于也门北部萨达省的胡塞武装,号称拥有10万名以上的武装人员,是也门国内最为强大的一支反政府武装力量,更是一支强大的武装组织、政治力量和宗教势力。 首先,这是一支久经沙场的武装组织。1992年来,胡赛武装始终活跃于也门北部地区。到今年年初,该组织基本上掌控了也门局势,诸多军事基地的攻占和大量政府军的投降,使得该组织的武器装备、战斗实力和指挥水平得到大幅度提升。6月下旬,沙特西南边境上的两处军事基地受到胡赛武装的导弹袭击,导致包括沙特空军司令在内的数十名高级军官死亡,武器装备损失严重。这说明,沙特联军的军事打击效果有限,胡赛武装并未受到重大挫伤。 以切实行动践行“枪杆子里出政权”的胡赛武装,还是一支重要的政治力量。起于山野的胡赛武装,自从2004年以来就已经是也门一支全国性的重要政治势力。胡赛武装的崛起,在很大程度上,是南北也门长期分裂和对立的延续,是也门不同地区和派系之间权力分配失衡的恶果。如今,胡赛武装已经登堂入室,羽翼丰满。 从宗教层面来看,胡赛武装的核心领导层是什叶派穆斯林,而其主要支持者则是占也门人口近半数的什叶派穆斯林。1500多年来,什叶派和逊尼派的纷争始终未能平息。也门亦未能幸免。如果联想到其还有强有力的国际支持者伊朗,胡赛武装更是不容忽视的了。 此外,沙特联军的空袭行动,必然导致部分也门什叶派穆斯林投入胡赛武装的阵营之中。9月28日,也门南部塔伊兹省一个婚礼现场遭战机空袭,造成上百人伤亡。沙特方面对此矢口否认,但问题是,不是联军,能是谁呢?联合国公布的数字显示,自沙特等国发动“果断风暴”行动以来,也门地面战事和空袭已经导致超过4900人死亡,其中半数为平民。越来越多的也门民众开始质疑甚至反对这场战争。联军的误袭和误伤,可能导致胡赛武装坐大。 战争何去何从? 沙特巨额的国家和社会财富,是建立在石油资源之上的。2014年石油价格暴跌以来,国际市场原油价格暴跌并长期处于低价位之上,沙特为此损失了上千亿美元。2015年,沙特财政支出预计为2290亿美元,预算赤字高达390亿美元。沙特的日子并不好过。 以沙特为首的多国部队持续攻打也门胡赛武装,耗费巨大。基本上可以断定,除阿联酋、科威特等少数几个海湾石油富国之外,估计其他参战诸国如苏丹、埃及等国的战争费用,主要是由沙特承担的。保守估计,沙特为这场战争付出50亿美元以上。 具有讽刺意味的是,军费开支位居世界第三的沙特,虽然拥有来自欧美的顶尖武器装备,但由于自身缺乏空中预警机和地面情报系统的支持,沙特联军对也门各地的“误炸”更是屡见不鲜。 也门和解遥遥无期 萨勒曼国王登基之初即任命其子为国防部长,随即发动了这场充满悬疑的局部战争。孰料,“果断风暴”沦为“抽刀断水”。未来,胡赛武装可能化整为零,也门政府军孱弱不堪,联军的打击仍将以空袭为主,也门内战可能陷入消耗战的深渊。目前,就这场战争的来由和去向,沙特国内尤其是王室内部已经产生严重和公开的分歧,萨勒曼国王及其亲信的战争决策受到高度质疑。甚至,有国外媒体透露,部分王室核心成员准备发动政变,更换国王。一旦政变成真,沙特联军是否继续战斗势必成为疑问。 9月22日,流亡沙特的也门总统哈迪返回亚丁市。这充其量可解读为胡赛武装被赶出了亚丁市,但并不意味着胡赛武装已经被击溃,更不意味着也门局势由此转危为安。 “阿拉伯之春”爆发以后,南北也门统一之后长期执政的萨利赫总统被迫下台,哈迪幸运地当选为总统。哈迪上任不久,就解除了萨利赫集团多名核心成员的职务,以自己的亲信取而代之,从此与萨利赫集团彻底翻脸。在更为重要的南北也门和解问题上,哈迪政府也拿不出像样的有力举措。在社会经济发展上,哈迪政府一味依赖沙特的援助而裹足不前。从全国范围来看,哈迪政府更不是一个受欢迎的民族团结政府,而是一个受利雅得遥控指挥的逊尼派政治集团。这样,重新走马上任的哈迪,能为也门国内诸政治势力所接受吗? 胡赛武装何去何从?已经结下血仇的哈迪及其政治金主沙特,估计难以在未来政治框架之内容纳胡赛武装,而后者显然也不会坐以待毙。出路只有一条,要么消灭胡赛武装,要么容纳胡赛武装。从过去一年多的情况来看,早已溃不成军的也门政府军,纵使联手沙特联军,恐怕也难以在短期之内击溃或消灭胡赛武装。同时,无论是也门内部政治势力之间的争斗,还是沙特、伊朗等外部势力的介入,仍将持续。 平衡什叶派和逊尼派势力的民族和解政府的组成,是解决也门问题的必由之路。目前看来,和解之日,遥遥无期。 (作者任职于云南大学国际关系研究院,文章转自联合早报) |