如何将反恐与对待巴沙尔政权区分开来,是俄美争议的焦点,也决定叙利亚局势的走向。美国把反恐与搞掉巴沙尔两个问题搅合在一起,难以真诚合作,也必将削弱反恐成效。俄罗斯主张组建由联合国主导的新的反恐国际联盟,包括伊拉克及叙利亚政府军、库尔德武装,以及伊朗、埃及等地区国家的部队。美国国务卿克里提出组成一个打击“伊斯兰国”极端组织的广泛联盟。两者如何结合,将充满较量。美国先后在多国推翻合法领导人,使局势混乱,迄今无法收拾。当今美国的唯一正当选择是,呼应中国主张,支持叙利亚危机政治解决,推动组建新的国际反恐联盟,与俄罗斯协调配合打击“伊斯兰国”。 |
俄罗斯在叙利亚实施对恐怖组织空袭,与美国各行其是、貌合神离,引起国际社会关注。本文提供以下看法。 其一,俄罗斯是应叙利亚合法政权巴沙尔总统的要求采取行动,旨在打击恐怖主义组织。此说符合实际,无可非议。但也应该承认,普京更多是从本国利益出发,此举是经过深谋远虑的。9月30日俄罗斯联邦院议决批准的第二天,便立即动作,足见早已成竹在胸。其实,今年9月俄罗斯就利用在地中海进行军事演习的机会,着手向塔尔图斯、拉塔基亚秘密部署军力。 俄罗斯议会内部并非没有普京的反对派,上院包括俄共在内的162名议员却能一致通过决议,证明俄各派公认参与叙利亚空袭是正当合理、完全必要的。从而也再一次证明,俄各派政治势力之间虽然存在权力分配与道路选择之争,但在维护国家利益、以大俄罗斯民族精神重振大国雄风方面,立场是相同或相近的。 另,俄罗斯已有数千人卷进“伊斯兰国”,极端势力正向俄高加索地区蔓延,形势逼人。俄当局决定采取“先发制人”打击,亦在情理之中。 其二,俄罗斯与叙利亚有着悠久的特殊密切关系。叙利亚前领导人、巴沙尔的父亲阿萨德从上世纪七十年代开始当政的30年,叙利亚一直被苏联-俄罗斯视为“天然盟友”。巴沙尔上台后的15年,叙与俄的关系一如既往。但俄罗斯在叙拥有的战略地位,受到美国大中东计划的冲击而不断收缩。塔尔图斯港是当年苏联在中东遗留下的唯一军事基地,也是俄罗斯目前在海外的唯一海军基地。硕果仅存,却具有标志性意义。因此,俄这次参与叙空袭,可理解为战略防守性之举。另一方面,在美国筹组国际联盟空袭“伊斯兰国”历时一年多、效果有限的情况下,俄罗斯又显示出以守为攻的态势。俄罗斯的底线是不出动地面部队,宣称空袭也有期限,但一旦卷入,就不会轻易退出,而是力图获得长远的最大好处。 其三,乌克兰危机发生以来,俄罗斯受到西方严厉制裁,处境被动,尤其是经济陷入困境。如今中东地区难民冲击西欧许多国家,使之难以招架,埋怨美国之声四起,这种局面为俄罗斯提供了可乘之机。俄挺身而出在叙利亚打击恐怖组织,一定程度上有助于抑制难民潮向西欧涌流,从而得以设法缓解俄自身与西欧国家的关系。如果说美国在叙利亚反恐意在推翻巴沙尔政权用的是“假途灭虢”之计,那么俄罗斯采取的则仿佛是“围魏救赵”之计。 其四,俄罗斯谨言慎行,做法几乎无懈可击。避免授人以柄,事先向美方打过招呼。普京9月27日接受美国媒体采访时就明确表示,俄方将支持叙利亚唯一合法政府,将向叙政府军提供武器援助、培训军事人员,还将向叙利亚人民提供人道主义物资。空袭前夕,俄也曾向美方发出通报。如此做作,让美国奈何不得,媒体甚至说俄空袭让美国等西方国家忧心忡忡。佐证之一,共和党总统候选人杰布·布什斥责奥巴马软弱,扬言如果现在不做点什么阻止普京,那么不仅在叙利亚,甚至在世界其他地区都会引发许多问题。 其五,俄罗斯这次行动,直接意义上是打击恐怖主义组织,间接意义上是支持巴沙尔政权,长远意义上则是试图迫使美国改变、至少调整在叙利亚乃至中东的战略部署。美国处心积虑要搞掉巴沙尔,反恐真意受到质疑,处境被动。俄罗斯出击恐怖组织,理直气壮,与美国形成鲜明对照。俄空中打击准确度让恐怖分子胆战心惊,受到多方面的肯定和赞扬,伊拉克政府也表示欢迎。可见,普京打出了一张好牌,牵制美国,矮化美国,风头盖过美国,一个时期内可能被认为是在中东打击恐怖主义组织的主角。美国为夺回反恐主导权,或不得不考虑如何加重对“伊斯兰国”的打击。 其六,如何将反恐与对待巴沙尔政权区分开来,是俄美争议的焦点,也决定叙利亚局势的走向。美国白宫9月29日曾发布消息称,在联合国大会期间普京与奥巴马的会谈中,两国元首达成共识,将协调打击“伊斯兰国”行动。问题是美国把反恐与搞掉巴沙尔两个问题搅合在一起,难以真诚合作,也必将削弱反恐成效。尤其是,叙利亚反对派与恐怖分子、极端势力合流,而美国又支持叙利亚反对派,反恐从何说起!俄罗斯主张组建由联合国主导的新的反恐国际联盟,包括伊拉克及叙利亚政府军、库尔德武装,以及伊朗、埃及等地区国家的部队。美国国务卿克里提出组成一个打击“伊斯兰国”极端组织的广泛联盟。两者如何结合,将充满较量。 其七,中国所持公正立场是解决问题的钥匙。这就是坚持通过政治手段解决叙利亚问题;坚持由叙利亚人民自主决定国家的未来;坚持推进包容性政治进程,尽快开启平等、包容、开放的政治对话;坚持在叙利亚实现全国和解和团结;坚持在叙利亚及周边国家开展人道救援。美国先后在伊拉克、利比亚和乌克兰等国采取推翻合法领导人的做法,后果是局势混乱,贻害各方,迄今无法收拾。当今美国的唯一正当选择是,汲取在中东发动不义战争并客观上酿成“伊斯兰国”的深刻教训,呼应中国的主张,支持叙利亚危机政治解决,推动组建新的国际反恐联盟,与俄罗斯协调配合打击“伊斯兰国”。 (作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、国际自然和社会科学院院士) |