当前这场欧洲难民危机已呈愈演愈烈之势。据欧盟边境管理机构Frontex统计，仅今年1月至7月，就有34万难民进入欧洲，而去年全年这一数字仅为28万。另有数据显示，光德国一家今年准备接收的难民数量就要达到80万。这场危机不仅对欧盟现行难民政策构成了史无前例的考验，也让欧洲各国之间的政治裂痕在其间暴露无遗。从南欧的希腊、意大利一直延伸到西欧的德法英，这条难民“血泪之路”上的所有国家在这场危机中所上演的种种推诿闹剧，已被全世界人民看在了眼里。

讽刺的是，这场人道主义灾难背后的终极原因恰恰就是美欧在冷战后所始终奉行的人道主义外交政策。这从难民的主要来源国--叙利亚、利比亚、阿富汗、伊拉克等--上即可看出端倪。冷战后，美国及其欧洲“小跟班”以新人道主义干涉、“保护的责任”等为借口，对广大中东北非国家进行了民主化改造。正所谓“偷鸡不成反蚀把米”，欧美“辛辛苦苦”多年所推行的反恐战争以及随后爆发的“阿拉伯之春”，非但未如西方奉为圭臬的“民主和平论”所主张的那样将这片土地改造为和平祥和之地，反而是最终结出了难民危机和伊斯兰国这两大恶果。可笑的是，傲慢的欧洲人至今还未清楚认识到这一点，仍然只是将这场危机归因于难民来源国的国家治理出了问题，或是欧盟难民制度不完善、欧洲国家内部协调不畅等缘故。

本质上来说，这场危机已清楚地显示出后冷战时期国际政治的合法性结构出了大问题。这一已延续二十余年、以欧美打着人道主义旗号四处推行民主化改造为特征的国际政治结构实已难以为继。如果说美国的一超独霸为这一结构提供了权力支撑，那么人道主义、民主化、人权高于主权等西方意识形态的内核则为其提供了合法性的阐释。以现代民主制度发源地和“山巅之城”自居的欧美，自然而然地认为其自身治理方式的合法性也具有全球的普世价值。冷战甫一结束，欧美便借着“夺取”冷战“胜利”的势头以及非西方世界的喘息与混乱期，对中东北非、中东欧等“真空地带”展开了前所未有的合法性“改造工程”。然而，这种以强权为后盾所维护的合法性结构本身又具有多少合法性实在是让人怀疑。合法性结构并不一定需要伦理上的公正性来支撑，但不公正的国际伦理实践却早已为其背后合法性结构的倒台埋下了祸根。就在前几日，几名顺利抵达希腊的叙利亚难民在面对记者时竟说出了这样的话：“现在我们终于是人类了”！在笔者看来，这一看似简单却充满爆发力的“呐喊”无疑已无情而有力地戳穿了西方所谓合法性统治的不公正本质。在横行了二十余年之后，西方对世界的合法性统治终于来到了其不可能逾越的高墙之下，其合法性危机已接踵而至。

先是在乌克兰危机中，西方的意识形态攻势触碰到了俄罗斯的地缘政治根基，致使俄无路可退，只能祭出“混合战争”的招数来对西方展开凌厉反攻。如果说俄作为大国尚能运用硬实力对西方的压迫进行反抗，那么中东北非地区的小国则似乎只能通过恐怖主义行为等“小打小闹”来报复西方。虽然始终对中东反恐乱局心怀不爽，但西方其实也并没有因之而受到什么致命伤。然而，这些看似微弱的反抗力量被压抑久了也终究会变成一股骇人的力量。当前这场难民危机便是其突出表现。通过这场危机，中东北非国家在现代民族国家体系中所受到的结构性压迫，终于得以通过“外溢”到社会层面来加以释放。而这种社会层面的反抗对于西方来说，尤其是对于欧盟这一后现代制度行为体来说，无疑又是致命性的：如果说在面对俄“混合战争”时欧洲尚可通过强化与北约联系并重启集体防御来勉强应对，那么在面对难民涌入这种以人道主义之名汹涌而来的社会威胁时，欧洲显然已无计可施了。

这场难民危机，再加上持续已久的乌克兰危机，无疑都诠释出当前的国际政治合法性结构亟需重建的紧迫性。新的国际合法性秩序呼唤着更多公正性与正义性的注入。借用中国的传统话语来表达，就是当前这场国际秩序的转型正在强烈地呼唤着“仁者”的回归。几百年来，西方在推动世界理性化与现代化方面虽确有功绩，但其对非西方世界长久的劫掠与剥削一次又一次地论证了其“为富不仁”、“为强不仁”的恶劣本性。在这一背景下，中国该发挥怎样的担当、中国能否以及如何成为新国际秩序中的“仁者”当是令我们深思的问题。无疑，中国具有成熟的条件，毕竟“仁”是我们儒家传统文化的核心精髓所在，新中国外交长期以来所奉行的不干涉原则、主权高于人权原则等也都是这种“仁义型”国际政治的最完美诠释。因此，我们应坚定不移地继续推动这些政策。同时，在推动这场国际秩序转型时也要注意技巧。中国应更加勇于在国际舞台上表明自己的担当。比如，在这场难民危机中，就要大胆地对西方的问题根源予以揭露，并应积极地为这场危机的解决献计献策。应进一步与俄德等不认同干涉主义的大国加强交往协调，共同为维护战后世界秩序、推动新世界秩序的建立谱出“仁者好声音”。

(作者为中国国际问题研究院欧洲所研究人员，文章转自共识网)