笔者8月下旬到华盛顿访问，与美国同行就中美关系进行坦诚交流。美国部分学者对中美关系流露出一些忧虑，其中之一就是担心中国欲挑战现行国际秩序和美国主导地位。他们认为，美国过去支持中国改革开放，希望中国融入并接受美国主导的现行国际秩序，现在中国却不满足于此，想要另辟蹊径来与美国分庭抗礼。还有一种看法是中国并非简单另起炉灶，而是要组建与现行国际秩序平行的“没有美国的国际机制”，以便左右逢源。无论前者还是后者都是对美国主导地位的挑战与削弱，这让美国滋生了挫折感。而在美国大选来临之际，这种忧虑更是被放大了。

但不论从历史还是现实角度梳理中国对国际秩序的态度与政策，都会发现中国并非颠覆者或破坏者。相反，中国是国际秩序的建设者与维护者，中国无意也无力挑战美国在国际秩序中的主导地位。

从历史看，中国参与了二战后国际秩序的建构。在此期间，中美保持着良好的沟通与合作。1943年发表的《开罗宣言》和1945年发表的《波茨坦公告》都是构成战后秩序最为重要的国际文件，而中国均积极参与了上述两个历史文件的磋商。中国在创建联合国的过程中同样发挥了积极作用，是联合国创始成员国。由此可见，在战后秩序的建构过程中，中国并非旁观者，而是亲历者和参与者。

从现实看，中国与国际秩序相互需要、相得益彰。1971年，中国恢复联合国合法席位。而改革开放30多年来，中国外交的亮点之一就是积极主动地“嵌入”国际体系网络之中，参与国际秩序建设进程。中国迄今已加入100多个政府间国际组织和400多项国际多边条约。中国的融入增强了国际秩序的合法性和代表性。越来越多中国人在国际机构中担任要职，贡献有加。中国是一个开放程度甚高的经济体，正以前所未有的广度与深度融入国际体系，这决定了中国与国际秩序的关系并非对抗性的。再说了，中国为何要挑战自身得益匪浅的国际秩序呢？

国际秩序需要与时俱进、不断完善，这是历史演进的必然。2008年金融危机以来，中国一直通过二十国集团发挥积极作用，为应对这场金融海啸以及之后的全球经济治理出谋划策。推动国际货币基金组织进行份额改革，便是二十国集团峰会重要共识之一，旨在有限扩大发展中国家份额，以增强该组织的合法性和有效性。但时至今日，这一方案仍被束之高阁。

亚投行虽由中国倡导建立，但它始终是开放透明的，不存在任何暗箱操作或潜规则。从一开始，亚投行就欢迎包括美国在内的国家加入，事实上西方七国集团中四个国家都已加入其中。建立亚投行的同时，中国也仍坚定支持世界银行和亚洲开发银行的主导作用。与此相比，美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP)并不包括金砖国家，因而浪费了一个与主要新兴经济体共同制订规则的宝贵机会。

随着中国综合国力的增长，国际社会期待中国从“消费者”朝“生产者”转变，在推动国际秩序建设性变革方面发挥更大作用。而无论亚投行还是“新型大国关系”倡议，都是中国为此提出的方案。在此过程中，美国也需学会宽以待人，正确对待迅速成长和发展的中国，正确理解中国主动承担更多国际责任的做法，那种既抱怨中国“搭便车”又责备中国“抢风头”的矛盾和纠结心态，是该放下的时候了。

(作者为中国国际问题研究院常务副院长，文章转自环球时报)