几经周折，日前欧盟与希腊就第三轮救助希腊的计划达成协议。这一为期三年、总额860亿欧元的救助计划已开始实施。第一笔230亿欧元的资金已付于希腊，以供其偿还8月20日到期的欠欧洲中央银行的34亿欧元的贷款，并使希腊银行业重新获得欧央行提供必需的流动性以恢复正常运营。紧绷多时的希腊债务危机得到一定舒缓。

新一轮救助希腊计划宣布后，各方反应多不看好。不少知名经济学家认为该计划“在经济和政治上都不具持久性”。有的媒体更认定计划“注定要失败”。欧元集团主席、荷兰财政大臣杰伦*戴富尔布鲁姆在宣布该计划时也表示：“我们在未来几十年中肯定会遇到问题，但我相信我们能够应对”。

对新一轮救助计划不看好的主要依据有三：

一、新计划的实质依然是坚持“紧缩”政策，必然会引发希腊经济的进一步衰退，使其更难摆脱债务危机。据花旗银行首席经济学家威廉*比特的预计，希腊今年国内生产总值将减少2.4%，明年还将减少3.7%。实施前两轮救助计划，希腊经济已缩水近四分之一，进一步萎缩，希腊将会陷入更为严重的衰退。据比特预计，2016年希腊失业率将创下新高，达到28.6%；负债率也将达到创纪录的212%（目前是177%）。希腊深陷债务危机的根子在于经济缺乏竞争力，而先后三轮救助计划，反都不利于希腊提高经济竞争力，只能使其长期靠借债度日，越陷越深。

二、希腊目前债务约3200亿欧元。新一轮860亿欧元贷款将主要用于归还债权人的债务和希腊银行重组，用于促进增长的所剩无几。据法国经济学家加布里埃尔*克莱蒂估算，在860亿欧元新贷款当中，500亿欧元用来偿还债务，150-250亿欧元用于救济濒临破产的希腊银行，仅剩下最多100亿欧元用于3年的投资以及促进增长。

新一轮计划的重要组成部分是在3年内通过“私有化”，筹集500亿欧元，交由外国基金掌控，作为希腊偿还债务的抵押。据克莱蒂估计，希腊卖掉所有资产，也只能筹到150亿至170亿欧元；“要达到目标，需要卖掉国家”。近日外媒报道，希腊将包括几个热门旅游岛屿机场在内的14个国内机场运营权卖给德国法兰克福机场集团，售价只有12.3亿欧元。由此可见，科氏的说法恐非危言耸听。

三、希腊债务的主要债权人（欧盟委员会，实系由德国主导的欧元区财长会议，以及欧洲中央银行和国际货币基金组织）在处理希腊债务危机问题上出现分歧，必将影响新一轮救助计划的实施。

从开始讨论新一轮救助计划时，国际货币基金组织就认定，“如果不减轻一些债务，希腊的债务是不可持续的”。但是，由德国、荷兰两国财长主导的欧元区财长会议坚持不同意“减记”希腊债务。国际货币基金组织一度考虑退出援助希腊计划。为争取国际货币基金组织的支持，欧元区财长被迫同意，晚些时候，“如有必要”，会考虑减轻希腊债务。该基金组织总裁克里斯蒂娜*拉加德在经长时间争论、达成协议后，依然公开表示“我仍坚信，希腊的债务已变得不可持续，希腊无法仅通过自身行动就恢复债务的可持续性”。

据国际货币基金组织前高级经济学家斯特凡纳*科塞8月6日在法国发表的文章透露，国际货币基金组织之所以不惜公开挑明与欧盟的分歧，一则是它从来都使用“债务可持续性分析法”对待各国遇到的债务危机，主张采取“减免”债务或货币贬值的办法来解决危机；二是该组织的第一大股东--美国认为，救助希腊的成本应“主要由欧洲的纳税人承担”，否则难以得到美国国会的认同。

综上所述，无论从计划本身还是从债权人之间分歧来看，新一轮救助计划的实施将会出现问题，前景暗淡。其实，这一轮救助计划只是为了避免希腊退出欧元区而拟定的。德国《世界报》网站近日发表题为“希腊肯定会退出欧元区---只是迟些时候”的文章，透露就在达成新救助计划的同时，媒体就披露了欧盟委员会草拟的、内容为希腊退出欧元区可能出现的后果的《希腊退欧黑皮书》的细节。这一动向值得注意。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使）