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孙兴杰:奥巴马的TPP战斗
发表时间:2015-08-10 17:25 来源:国际网
TPP所设想的目标比较高,远超货物贸易的领域,它意味着更佳一体化的多边区域市场的出现。这就要求成员国之间能够在政治经济方面趋同,否则就难以真正对接起来。自由贸易就遇到各式各样的利益集团的掣肘,也就限制了一个真正超国界的自由市场的水准。对奥巴马来说,TPP的价值不亚于日美同盟的升级与换代,它是美国分享东亚经济红利的一种方式,也是约束中国在亚太地区经济扩展的有力手段,更是作为“太平洋总统”最大的政绩。作为战略再平衡的关键一环,奥巴马及其阁员们对TPP谈判也是比较揪心,如果不能在今年建成,恐怕明年就没有机会了,美国两党都忙着选举,时间就会慢慢溜走,美国占领世界自由贸易制高点的目标也可能搁浅。

奥巴马出其不意地与古巴握手建交,又化解了伊核问题的多年僵局,但是在TPP谈判上却遇到了没有预想到的困难和意外,本来计划在去年结束谈判,时至今日,各成员国还在一些关键问题上谈不拢,若在今年不能达成协议,TPP谈判恐怕将成为奥巴马主义的“烂尾工程”。

“不怕神一样的对手,就怕猪一样的队友”,日美两国的贸易谈判代表在夏威夷可能都有这样的感慨,新西兰的贸易部长格洛泽提出,如果不能扩大乳制品出口,就不会在药品领域达成妥协。这一要求让日本经济财政相甘利明暴怒,原定三个小时的部长级谈判不到40分钟就结束了。日美两国本以为这次谈判可以称为最后一次关键谈判,达成最终的框架协议。此前焦点主要在日美两国,尤其是农产品和汽车领域,两国这次已经做好妥协的准备了。没想到,半路杀出个程咬金。

TPP已经变成了日美主导的迈向更高水准自由贸易区的平台,更重要的是,它可能重构地缘经济秩序。如果TPP能够顺利建成,在亚太地区将出现一个不包括中国的多边贸易体系,而中国则是全球最大货物贸易国家,也是很多国家最大的贸易伙伴。TPP所包含的排他性姑且不论,从经济角度而言,这个多边平台可能昭示了当下亚太地区自由贸易的限度。自由贸易的确可以给一个发展中国家带来繁荣,但是,自由贸易并不是对所有人都有好处,毋宁说,它内含着一种财富再分配的逻辑。掣肘自由贸易的是各国的利益集团,每个领域的开放与否都意味着利益的重新洗牌,每个国家在成长与发展过程中也“生产”了本国强势的既得利益集团。一国的核心支柱产业就变成了国家的利益,那么这个集团的利益就会变成国家利益。新西兰的乳制品、日本的汽车产业、马来西亚的国企等等,各国的谈判代表不但代表整个国家,也受到本国利益集团的约束。

从理论上说,自由贸易能够实现更大区域范围内的要素流动与配置,可以提高市场效率,但现实却是,当市场边界跨越了国家界线之后,就会出现经济民族主义,以国家利益作为盾牌来抗拒外来的威胁。首先,是不同国家同一产业之间的竞争,市场的容量很难在短期内膨胀(尤其是传统的行业),那么A国所得为B国所失。其次,并不是所有的行业都能够进入自由贸易的行列,那么,没有加入这个行列的人就成为利益的受损者。

TPP所设想的目标比较高,远远超过了货物贸易的领域,比如说关税等,更多的是资本、知识产权、环保等,它意味着更佳一体化的多边区域市场的出现。传统的贸易像一锤子买卖,而市场之间的合作则是一个不断持续的过程。这就要求成员国之间能够在政治经济方面趋同,否则就难以真正对接起来。自由贸易就遇到各式各样的利益集团的掣肘,也就限制了一个真正超国界的自由市场的水准。

对于奥巴马来说,TPP的价值不亚于日美同盟的升级与换代,它是美国分享东亚经济红利的一种方式,也是约束中国在亚太地区经济扩展的有力手段,更是作为“太平洋总统”最大的政绩。正因如此,TPP谈判不畅,美国防长阿什顿·卡特都要出来呼吁一下。作为战略再平衡的关键一环,奥巴马及其阁员们对TPP谈判也是比较揪心,如果不能在今年建成,恐怕明年就没有机会了,美国两党都忙着选举,时间就会慢慢溜走,美国占领世界自由贸易制高点的目标也可能搁浅。

(作者为吉林大学学者,文章转自凤凰评论)

责任编辑:王宇
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