正值中国共产党诞生九十四周年之际，《中华人民共和国国家安全法》于2015年7月1日在第十二届全国人民代表大会常委会第十五次会议上高票通过，并经习近平主席签署于即日生效，中国的国家安全工作由此进入更加有法可依的历史新阶段。

首先，新国安法的立法背景主要有四：

一是填补立法空白，因为原先的《国家安全法》聚焦于反间谍工作，其已被更名修改为《反间谍法》，新国安法则是指导整个的国家安全工作。

二是落实中共中央“四个全面”战略布局中的重要一环，即“全面依法治国”，包括建立健全国家安全领域的相关立法，以满足国家长治久安之需。

三是实现国家治理体系与治理能力现代化的需要，以跟上世界潮流，因为各国尤其是大国均有类似立法，美国在这方面不仅做得很早、而且不断强化。

四是适应新时代中国国家安全形势复杂化和维护好国家安全利益的需要，包括全球化时代中外互动更加频繁密切，中国快速崛起引发外界复杂反应乃至反制，有必要依法强化国家安全工作。

其次，新国安法“开门立法”、集思广益、兼具时代性与民族性，主要“看点”有六：

一是开宗明义，首次界定了国家安全的含义，即指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益“相对处于”没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。这一界定包括了状态与能力两层内容，不仅全面，而且对中国的核心与重大利益进行了完整、科学与适度的明确。

二是理念先进、特色鲜明、逻辑缜密。即国家安全工作应坚持“总体国家安全观”，以“人民安全”为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。“总体国家安全观”是习主席于2014年4月15日提出来的，堪称新国安法的灵魂。

三是在方法上强调统筹兼顾，包括五个统筹协调，即统筹协调维护国家安全和经济社会发展、内部和外部安全、国土和国民安全、传统和非传统安全、自身和共同安全，避免了片面性。

四是覆盖面很广，体现在其第二章“维护国家安全的任务”，该章共计二十条，可谓全文重点，反映了不同领域国家安全的专业性、可操作性与有的放矢，涵盖政治与政权安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、资源能源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络信息安全、民族宗教问题、反恐、公共安全、生态环境安全、核安全、“全球公域”（太空、深海、极地）以及海外利益安全等，证明新时代中国国家安全内涵与外延的极大丰富。其中，网络信息安全与三大“全球公域”均属于新型领域，体现了中国国家安全工作的与时俱进、开拓进取。

五是展现中国的大国担当。如第十八条的“中国军事安全”，不仅强调中国实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；而且郑重承诺开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

六是注重科学决策，即国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。体现了国安决策的科学化与民主化，包括听取专业权威智库的看法。

再次，新国安法受到国内外高度关注，其中不乏来自外界的杂音与噪音。包括以《纽约时报》等为代表的不实指责、百般挑剔、条件反射、过敏反应，企图通过炒作、歪曲、抹黑该法与舆论施压，以干涉中国内政，例如：

一是妄议该法“含糊不清”，声称什么“这不是一部像样的法律。”其实，新安法规定得一清二楚，如第十五条“防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。”有关外部势力却偏要“揣着明白装糊涂”，实则别有用心。

二是指责该法“给香港发出了信号”，即港澳“应当履行维护国家安全的责任”。港澳作为中国的一部分，履行相关责任可谓天经地义，与此同时该法并不在港澳具体实施，港澳仍将依据其《基本法》的有关规定。

三是声称该法“强化中共统治”和“严格限制外国机构在中国的活动和影响”。其实，新国安法非常注重对公民合法权利的保护，包括公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议乃至提出申诉、控告和检举的权利，以及需采取限制公民权利和自由的特别措施时应依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度。此外，中国的对外开放不可逆转，新国安法对有志于来华开展合法经营活动的外国人和企业同样起到保护作用。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员，中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员）