全球的和平与安全对于全球的机制来说提出了一定的要求，这些挑战是以区域的形式出现。当前亚太地区出现了一些区域性的组织和架构，在政治、安全、经济方面弥合大家的差距和鸿沟，但在安全和合作组织这块，类似欧安组织这块对应的架构在亚太地区是找不到的。共同安全的理念需要时间才能形成或者成熟，这些理念也需要让大家形成合作的习惯，我们应该进行对话，加强战略信任，这就需要美国和中国在内的各个国家有战略耐心。国际关系可以“摸着石头过河”。我希望敦促所有人和所有政府在亚太地区都开始考虑我们如何真正的建设一种地区的共同体，并且有这样的共同目标。我们在整个亚太地区都应该有信心有一个梦想，那就是建设亚太共同体，这不应该只是一个梦想，我们还应该有计划。而且最重要的是我们要采取行动，建设一个亚太共同体。

各位来宾，女士们、先生们、朋友们，下午好！刚刚王部长发表了讲话，他的讲话是很有内容的，有关国际秩序的未来。因此，我认为，如果我们花一些时间等他结束，我们所用的时间是非常有用的。

我特别重视他最近刚刚发表的演讲，我本人很高兴回到中国，也特别高兴回到北京，我把这里当作是我的第二故乡，我八十年代住在北京，我也很高兴回到著名的清华大学，我是这里的客座教授，也特别高兴见到我的老朋友清华大学国际关系学院的阎学通阎老板，我是他的教授，所以他是我的老板，但是我什么薪水都没有接受。

我非常感谢世界和平论坛邀请我来这里发表演讲，世界和平论坛一直关注国际和平与安全，今天已经是第四届了，世界和平论坛关于安全和平论坛的讨论及方案的提出，对全球都有重要的贡献。在这里，我希望所有清华大学的学者、所有中国的学者，都可以在地区和全世界范围内合作、理解、协商、互助，这也是这一届世界和平论坛的主题。

中美持续地因为南海问题意见不同，同时还有北朝鲜的问题，同时在网络安全方面也面临着一些因素，包括气候变化、还有贫困等问题，在这样一个全球化的时代当中，全球化以及全球的合作都是需要我们应对解决的问题。

此外，我们也看到当前的一些国际机制还不足以解决我们所面临的挑战，在去年我也被任命为一个多边委员会的主席，我认为这对我们来说也是非常重要的，它对于我们全球以规则为基础的治理体系以及联合国系统来说都是至关重要的，这也对以联合国为基础的全球治理体系来说是不可或缺的。今年是联合国成立七十周年，它也希望能够进一步的促进联合国的改革，也为未来的国际体系奠定一个基础。

此外，我们也看到有一些全球的对于联合国体系发出批评声音的人，我觉得也应该对他们提出一个善意的提醒，联合国确实是全球多边体系最重要的组成部分，如果联合国再不发挥作用，在发生国际性的自然灾害的时候就更找不到一些能够发挥作用的机制和人员了。比如说在国际自然灾害、在国际的武装冲突发生的时候，我们找不到维和人员。

但同时，我们也必须要了解联合国的体系以及全球的机制，它们也面临着一些弱点和不足，它需要进一步的改革来适应二十一世纪的需求。对于进一步的改革而言，我认为我们如果不这么做就会受到一些问题的困扰。我们现在的这个趋势就是要进一步的要求各成员国进一步地去在新的形势下、新的挑战之下对它们进行改革，那么对于全球的和平与安全而言，对于本地区来说也有重要的影响。

全球的和平与安全对于全球的机制来说是提出了一定的要求，首先，这些挑战可能是以区域的形式出现，如果说区域还不能够解决它们相应的需求的话，我们也不应该来就此进行干预。自从越战结束的这几十年以后，我们现在也看到了一个新的时代，在这个时代当中世界享受了前所未有的繁荣和安定，我们再一次看到对于发展和繁荣而言，和平是非常不可或缺的一个前提条件。

当然，对于当前的一些机制也有一些批评的声音，而当前这些批评的声音变得更加的清晰，同时，对于和平与安全的未来展望也变得更加的显著。有的时候我们可能并不能够了解，有一些问题可能也出现在比如说战乱还有儿童的伤害等方面。我们需要首先意识到实现和平才能够很好的避免战争。我在肯尼迪学院就亚太地区的一些形势进行分析，在中美二十一世纪共同的愿景当中我们也看到了当时的一个重要的发展。

当前亚太地区出现了一些区域性的组织和架构，来在政治、安全、经济方面弥合大家的差距和鸿沟，APEC是一个非常有效、成功的经济组织，能够促进自由贸易，但是它缺乏政治和安全的轮子，因为香港和台湾的加入它也不可能拥有政治和安全的轮子，对于一些拉美国家来说它们可能对于本地区的政治和安全也有一些需求，作为APEC的一员他们有对此改变的一些诉求，印度不是APEC的成员。此外，对于东盟地区论坛的架构来说，它的成员组成由于北朝鲜的纳入也显得不是那么的美妙，所以在亚太地区也缺乏这种安全组织。

还有安全和合作组织这块，欧安组织这块对应的架构在亚太地区是找不到的，此外，在亚太地区还出现一些文化和区域上的冲突的需要解决的问题。我们也知道，在全球的其他地区也有这样一些问题，如果说能够建立起一个更加强健的泛区域的组织结构可能是更为有效的方法。在欧洲安全和合作组织这一块，2005年时是一个需要重点关注的目标，此外，中美、印度还有日本他们也应该进一步的加强他们的合作。此外，对于东南亚而言它也希望能够有这样一个战略性的合作。此外，对于东盟以及它本身的一些架构而言，它也是一个次区域的互相敌对的国家组成的机构。而现在这些国家都成为彼此的朋友，所以我们也希望能够不断地在这方面来进一步加强相应的一些工作。

习近平主席的亚太梦给我们进一步地提供了这方面的目标和方向，他和奥巴马的瀛台会晤也指明了这样的道路，美国希望在本地区发挥建设性的作用，而且它也谈到了它的亚洲安全观和亚太梦其实是可以达成统一的。

同时，我们在2015年还面临一次独特的机制，它也是2005年东亚峰会成立十周年的纪念，我们将在吉隆坡对此召开一个纪念的峰会，东亚峰会的18个国家包括所有和和平和稳定直接相关或间接的国家都涵盖在内，因此我们并不需要抛开东亚峰会来另起炉灶。同时，对未来APC的授权，我们也可以在吉隆坡2005年宣言的现行框架中找到一些踪迹，此外，这也涵盖政治、安全、经济及其他形式的泛区域合作。换句话说，新的授权并不需要重新在各成员国之间予以谈判，我们已经把最艰难的工作做完了。此外，对于条约的架构而言，所有东亚峰会的成员国都已经签署了TAC，此外，东亚峰会的18个成员国在条约法的规定之下也是致力于和平解决分歧的这样一个原则。

我们现在希望能够找到一个方式使东亚峰会成为一个更加全面的泛区域的机构，来培养大家政治、安全和经济合作的习惯。我们当前面临的几个可能性包括如下可能性：第一，2020年的目标是东亚峰会成为一个APC，这样能够为未来的合作搭建框架。此外，当前的东盟防长扩大会议，在东亚峰会和APC的框架之下能够进行一个整合，两个实体可以有共同的成员代表，同时，这也使APC有一个安全方面的臂膀，以及为军事、防务和安全方面提供一个框架。此外，把EAS变成一个完全有执行力的APC，它可以在新加坡设立它的秘书处，也可以在吉隆坡或雅加达，这也是我们面临的一个选择，如果没有一个固定的机制它不可能做大做强。同时，EAS和APC可以进行元首级的会晤，这样能够保证它政治上的可信度，包括习主席亲自参与。另外，还有EAS和APC的峰会应该在东盟的国家，每年在这些担任它的永久秘书处的东盟国家的首都来举行，这样就不会是一个你来我往、熙熙攘攘的这种旅游目的地，而是成为一个做大做强做实的架构。同时，还有一些建立信任设施，对于APC也就是亚太共同体来说也应该有一个全面的区域性的建立信任设施的架构，包括军事上的热线，还有一些军事上的透明度提升的措施，还有一些泛区域性的议定书来解决一些意料之外的军事方面的冲突或者是事件。另外，对于一个自然灾害应对的体系也应该进一步的加以整合，这个工作其实已经开始做了。此外，对于当前的一些紧急天气应对的设施来说这个已经发挥了重要的作用。第三，我们可以考虑更进一步的提升军事透明度的问题。亚洲协会的政策研究所它是在纽约的，我是这个研究所的主席，当时我也对此提出了一个专门的研究报告，叫做来维护亚洲地区的和平是不是应该建立一个亚太共同体APC，在这样一个委员会之上有来自美国、中国、印度、日本和印尼的高级别的代表。

要回答这些问题就包括以下几点，那就是我们要分析现在的地区秩序，包括现在的地区安排机制和规则，我们也应该要分析现在地区和国际的趋势。另外，我们也应该来审视一下我们现在要应对未来的挑战还需要做什么。我们还需要审视最好的地区改革是什么，来建设一个亚太共同体。最后就是我们应该有一个路线图和时间表来进行这样的改革。当然，这个地区未来战略架构本身不会解决这个地区根本性的安全隐患，也不可能解决美中关系中最根本的风险，那么一个有效的地区安全秩序就需要一个有效的跨地区的机制，它应该发挥一个核心的作用。而且应该解决地区分歧，而不是坐视不管。

共同安全的理念需要时间才能形成或者成熟，不可能一夜之间就出现，也需要真正有效的机制去发展这些理念。这些理念也需要让大家形成合作的习惯，而不是最后产生冲突或者战争。我们应该进行对话，加强战略信任，这就需要美国和中国在内的各个国家有战略的耐心。我不说消极的耐心或者惯性上的耐心，而是战略上的耐心，是共同的战略意义、有长远意义的耐心，可以让我们建设一个地区机制，让我们共同建设地区的未来。我们希望有一种政治的决心来帮助我们通过机制来解决问题，让这个机制在未来更有其合理性和合法性，这就需要我们逐渐的加强战略互信。

我之前说过很多次，国际关系正如邓小平很有名的那句话，就是可以“摸着石头过河”。我希望敦促所有人和所有政府在亚太地区都开始考虑我们如何真正的建设一种地区的共同体，并且有这样的共同目标。我们回顾一下过去60年欧洲是怎么建设欧盟的，当时它们可能就是担心欧洲的那些国家会再次发生战争，但是现在这肯定是不可能的了。我们也可以看一看在过去35年东盟取得的进展，因为就在几十年前这些国家还是面临着危机、冲突甚至是战争，所以我们在整个亚太地区都应该有信心有一个梦想，那就是建设亚太共同体，这不应该只是一个梦想，我们还应该有计划。而且最重要的是我们要采取行动，建设一个亚太共同体。

谢谢！

(作者为澳大利亚前总理，文章转自共识网）