6月7日、8日，七国集团在德国巴伐利亚州风景区埃尔毛城堡举行峰会。这次峰会是七国集团因乌克兰问题将俄罗斯正式排除在外，八国集团复原为七国集团后的一次聚会。

这次峰会与七国集团成立之初以经济议题为主要议题大不相同。它除讨论经济议题外，还涉及当今世界面临的方方面面的问题。从乌克兰危机、伊朗核谈判等地区热点到打击以“伊斯兰国”为代表的各地极端组织，从全球气候变化到埃博拉疫情肆虐，从希腊债务危机到英国“脱欧公投”，从亚投行和《跨太平洋战略经济伙伴协定》到《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》，甚至在日本坚持下，将七国无一是当事国的南海争议问题也塞了进来。外界注意到目前在国际政治经济事务中起着越来越重要作用的新兴经济体都没有受邀，据此评称这次七国峰会根本无意解决国际社会普遍关注的任何问题。

从峰会透露出的各种信息表明，七国集团盟主--美国在其一家充当“世界警察”日渐力不从心的形势下，正试图改为由美国牵头，其他主要发达国家多出钱、出力，分担更多责任，以集团的形式继续主导世界事务。

七国集团是40年前以美国为首的七个主要工业国家掌控着全球经济主导权时期，为协调它们之间的经济政策，维护共同利益而产生的。40年过去了，世界早已不是原来的摸样。在经济全球化快速发展的大背景下，一方面美欧等主要经济体由于自身固有的内部原因，在金融经济危机冲击下，遇到严重经济困难，综合实力和影响力遭到削弱；另一方面以中国、印度等国为代表的新兴经济体纷纷崛起，使发达国家与发展中国家之间的力量对比差距大大缩小，从而使世界政经形势大为改观。据最新统计，七国集团在全球经济总量中的占比重从2000年的66%下降到2013年的47%；而中国、印度、巴西、俄罗斯等七个发展中大国的国内生产总值将于2017年赶上七国集团。美国等几个主要发达国家主导国际政治经济秩序越来越难以为继。几年前20国集团已取代七国集团，成为全球讨论经济问题的平台。在这种形势下，美国还想无视联合国和20国集团的存在，企图以七国集团的名义，对世界政治、经济、社会等各方面事项订立“规则”，发号施令。这是在逆历史潮流而动，注定是徒劳的。这从峰会后分表的洋洋洒洒但又空泛无实的公报中可见一斑。

其实，七国领导人参加这次峰会是各怀心思，对讨论的众多问题都有不同的考虑。乌克兰问题是焦点问题之一。虽然公报最终表示维持对俄罗斯的制裁，直至明斯克协议得到履行，并称“如果事态发展需要的话，我们准备采取更多制裁措施，以使俄罗斯付出更大的代价”，但这并不能掩盖七国在对俄政策上的分歧。峰会前就出现要求放松制裁俄的呼声，甚至德国还提出将俄重新拉回七国集团的主张。因为，德、法、意等国深知为了欧洲的长治久安和兴旺发达，必须与俄罗斯合作，不能因乌克兰问题与俄罗斯长期僵持、对立下去。尽管美国从其外交全局考虑也想在对俄关系上有所转圜，峰会前还派国务卿克里赴俄见普京总统，但奥巴马总统内有各种对俄强硬势力的压力，外有乌克兰总统波罗申科的“哀求”和波兰、波罗的海三国的牵制，不得不维持现行对俄强硬政策。他提前会晤默克尔总理，说服德国放弃回复八国集团的想法，继续维持对俄制裁施压，同时同意不向乌克兰提供武器援助。峰会后，奥巴马在记者招待会上严厉指责普京，并强调“加大”对俄制裁；而默克尔则强调“延长”已有措施，并还特意指出无论在解决叙利亚问题还是伊朗核谈判，俄罗斯都是“重要合作伙伴”，与俄应保持对话。可见双方在对俄政策上的分歧依然存在，并未解决，在今后事态发展中还会显露。

美欧在对华政策上的分歧在这次峰会上也有所表现。美国对英、德、法等欧洲盟国不听美国游说、警告，纷纷加入中国发起的亚洲基础设施投资银行，积极发展与中国的经贸往来，十分不满。它企图利用峰会施加影响。除奥巴马亲自做工作外，美国在这次峰会上突出地利用日本是七国集团中唯一亚洲成员的身份，以亚投行、东海南海等问题为借口，大肆诋毁中国，妄图把欧洲国家拉入美国主导、日本充当先锋的“反华大合唱”。据透露，安倍在峰会上多次针对中国要求发言，语无伦次，致使讨论经济议题的时间从原订的一个半小时延长到两个半小时。最终主持会议的默克尔总理不得不冷淡地说，这些问题“由日本当下届主席国讨论吧”。

日本首相安倍在七国集团峰会上不遗余力地攻击中国完全是蓄谋的。他想以此显示日本是美国可信赖的忠诚伙伴。日本首相的异常表现，从一定意义上看，也是对美国支持日本修改集体自卫权、重新成为所谓的“正常国家”的一次回报。

至于欧洲国家，它们最为关心的是尽早摆脱经济困难，重振经济活力；峰会期间更是忙于处理希腊债务问题。它们对俄、对华政策的出发点在于国内发展经济、改善民生、稳定社会，采取的各种措施包括不顾美国压力加入亚投行，都是根据自己的国家根本利益决定的。因此，它们不会以牺牲本国利益为代价屈从于美国霸权，更不会因安倍的鼓噪而动摇。不管峰会公报怎么说，各国依然会是自扫门前雪，按照自己的国家利益行事。

美国本想通过这次峰会显示七国“团结一致”，挟持其他国家按照它的步调，共同对付俄罗斯和中国，结果反而暴露了内部在对俄、对华政策上的分歧。国际形势变了，国家间力量对比变了，无论是美国的单极世界秩序还是由美国牵头、以“集团”形式主导世界的图谋，都是行不通的。

正可谓“沉舟侧畔千帆过，枯木前头万木春”。单极世界，七国集团可以休矣。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使）