适值万隆会议召开60周年，习近平主席4月22日出席在印尼首都雅加达举行的亚非领导人会议，发表《弘扬万隆精神推进合作共赢》的重要讲话，为新时代亚非合作与国际秩序重塑指明了方向。

一、回顾亚非合作峥嵘岁月，对“万隆精神”推陈出新

一是高度评价万隆会议与“万隆精神”的历史意义。60年前，亚非29个国家和地区领导人出席了万隆会议，形成了团结、友谊、合作的“万隆精神”，促进了亚非拉民族解放运动，加速了全球殖民体系瓦解的历史进程。会议在和平共处五项原则基础上，提出处理国家间关系的十项原则，为推动国际关系朝着正确方向发展，为推动亚非合作、南南合作，为促进南北合作，发挥了重大历史性作用，万隆会议是亚非人民团结合作的一个“里程碑。”

二是充分肯定过去60年亚非国家发展成就，辩证把脉60年后的当今世界大势。在亚非地区方面，亚非各国人民掌握了自己命运，相继赢得了政治独立，坚定致力于经济社会发展，推动亚非两大洲从过去贫穷落后的地区成为具有巨大发展活力的地区。“万隆精神”激励亚非国家联合自强，区域、次区域、跨区域合作方兴未艾，在地区和国际事务中发挥着越来越重要的作用，在世界战略全局中的地位不断上升。在国际大势方面，一方面，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，各国越来越成为你中有我、我中有你的“命运共同体”；但另一方面，世界还很不太平，局部动荡此起彼伏，恐怖主义、重大传染性疾病等全球性问题不断增多，南北差距依然悬殊，亚非国家的主权安全、团结合作、共同发展依然面临不少困难和挑战。

三是创新“万隆精神”，提倡“新型国际关系”。强调应大力弘扬“万隆精神”，并不断赋予其新的时代内涵，推动构建以“合作共赢”为核心的“新型国际关系”，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，推动建设“人类命运共同体”，更好造福亚非人民及其他地区人民。“新型国际关系”是习主席对既有国际关系的扬弃，其特征是以合作取代对抗，以共赢取代独占，不再搞“零和博弈”和“赢者通吃”那一套。

二、力倡国际合作，提出由近及远、三个层次且各分为三的系统化合作倡议

首先是核心层，即“深化亚非合作”。亚非两大洲合作具有越来越重要的全球意义，亚非国家要坚持安危与共、守望相助，把握机遇、共迎挑战，提高亚非合作水平，继续做休戚与共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。

为此提出三项主张：一要坚持互利共赢、共同发展，对接发展战略，加强基础设施互联互通，推进工业、农业、人力资源开发等各领域务实合作，打造绿色能源、环保、电子商务等合作新亮点，把亚非“经济互补性”转化为“发展互助力”。二要深化区域和跨区域合作，用好现有区域和次区域合作机制，适时建立新的合作平台，推动贸易和投资自由化便利化，构建宽领域、多层次、全方位的亚非合作新格局。三要坚持求同存异、开放包容，在交流互鉴中取长补短，在求同存异中共同前进，让各个文明都绽放出自己的光彩。同时强调亚非合作并非封闭的、排他的，而是开放的、共赢的，欢迎其他地区国家积极参与并作出“建设性贡献”。

其次是中间层，即“拓展南南合作”。南南合作即全球范围的发展中国家合作，广大发展中国家都面临加快发展、改善民生的共同使命，应抱团取暖、扶携前行，积极开展各领域合作，实现各自发展蓝图，而搞好亚非合作又对南南合作具有重要示范带动作用。

为此提出三项举措：一是亚非国家要加强同拉美、南太及其他地区发展中国家的团结合作，扩大在“治国理政”方面的对话交流，密切在重大国际和地区问题上的沟通和协调，壮大维护世界和平、促进共同发展的力量。二是加强机制建设，发挥好“不结盟运动”、“七十七国集团”等的作用，建设好“亚洲相互协作与信任措施会议”（“亚信”）、“金砖国家”等合作平台，推动发展中国家区域组织开展对话交流，探讨建立南南合作新架构。中方支持印尼方建立“亚非中心”的倡议。三是提高发展中国家在国际体系内的代表性和发言权，引导“2015年后发展议程”谈判重点关注解决发展中国家、特别是非洲国家和最不发达国家面临的困难和挑战，更好维护发展中国家正当权益。

再次是外围层，即“推进南北合作”。“万隆精神”不仅适用于亚非合作、南南合作，对促进南北合作也具有重要启示和借鉴意义。从建设“人类命运共同体”的战略高度看，南北关系不仅是一个经济发展问题，而且是一个事关世界和平稳定的全局性问题。

习主席并重点针对发达国家，涵盖政治、经济与安全三大领域，提出三项倡议：其一，坚持相互尊重、平等相待，是开展南北合作的政治基础。合作共赢的基础是平等，国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等成员，都有平等参与地区和国际事务的权利。要尊重各国主权、独立、领土完整，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，反对干涉别国内政，反对把自己的意志强加于人。其二，帮助发展中国家发展、缩小南北差距，是发达国家应承担的责任和义务。要推动发达国家切实履行官方发展援助承诺，在不附带政治条件基础上，加大对发展中国家支持力度，增强发展中国家自主发展能力，建立更加平等均衡的“新型全球发展伙伴关系”。其三，要摒弃“冷战思维、零和博弈”的旧观念，倡导“共同、综合、合作、可持续安全”的新理念，坚持通过对话协商和平解决分歧争端，共同应对恐怖主义、公共卫生、网络安全、气候变化等非传统安全问题和全球性挑战，建设“命运共同体”，走出一条“共建、共享、共赢”的安全新路，共同维护地区和世界和平稳定。

三、郑重承诺“中国贡献”，彰显“负责任大国”担当

中国是亚非团结合作的积极倡导者和推动者，新形势下中国将坚定不移推进亚非合作，包括六大方面：

一是愿同所有“周边国家”商签睦邻友好合作条约，将加强同“非洲国家”和平安全合作，帮助非方增强维和、反恐、打击海盗等方面能力。二是愿同亚非国家开展“产能合作”，支持非洲国家建设高速铁路、高速公路、区域航空网络，推动亚非工业化进程。三是将于年内对已建交的最不发达国家97%税目产品给予零关税待遇，并将继续向发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。四是愿同有关各方一道推进“一带一路”建设，共同建设好“亚洲基础设施投资银行”，发挥好“丝路基金”作用。五是将同有关国家一道，完善中国－东盟、中阿合作论坛、上海合作组织等合作平台，办好年内在南非召开的中非合作论坛第六届部长级会议。六是未来5年内将向亚非发展中国家提供10万名培训名额，邀请2000名亚非青年来华访问并参加亚非青年联欢节，成立中国－亚非合作中心，设立中国－亚非法协国际法交流与研究项目，年内还将举办以弘扬“万隆精神”为主题的国际研讨会。

六十一甲子，弹指一挥间。习主席亚非峰会讲话抚今追昔、继往开来，他庄重宣誓，“无论发展到哪一步，无论国际风云如何变幻，中国都永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴，”强调这是中国对外政策的“基础”，“过去、现在、将来都不会改变。”展望未来，稳健崛起的中国将弘扬义利兼顾、德力俱足、刚柔并济的“务实王道”，重点携手发展中国家，共同构建合作共赢的“新型国际关系”，促进国际秩序的“新陈代谢”和公平正义。

（作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员，文章转自中国网）