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曹世功:“弃朝”不会成为中国的政策选项
发表时间:2014-06-03 15:37 来源:国际网
实行“弃朝”政策的结果是将朝鲜化友为敌,其要害是背离半岛国际政治的实际,违背中国国家发展战略及总体外交战略,实行只能带来破坏半岛和平稳定、危害国家根本利益的结果。中国不但不能“弃朝”,反而要把巩固、发展中朝关系作为长期坚持的战略方针。核武问题是中朝两国的间隙,要解决必须从根源入手采取治本之策,即:通过半岛“停和机制转换”、美国和西方对朝关系正常化,彻底消除半岛冷战遗产,维护朝的安全和尊严并为其生存、发展创造必要空间和条件。

一个时期来,中国国内“弃朝论”的声音高涨,经过互联网放大、扩散,一度出现热点化趋势,引起较大国际反响。一些国际著名智囊机构和专家学者认为,中国对朝政策行将发生“根本改变”,朝鲜半岛及东北亚国际政治格局将“重新洗牌”。

“弃朝论”作为依据引用的“事实”有不少来自西方和韩国媒体“妖魔化”朝鲜的报道和评论,这首先就使其客观真实性受到质疑。“弃朝论”理由归纳起来主要是:1、朝鲜拥核并频频进行武力挑衅,严重威胁半岛及地区和平稳定,损害中国国家利益,已经成为“战略负资产”。2、朝鲜实行封建“世袭制”,实行独裁统治,拒绝改革开放,榨取中国经济援助并且贪得无厌、恩将仇报,在政治经济上已成“沉重包袱”。3、在冷战结束、中韩建交、中美发展“新型大国关系”的情况下,朝鲜的“战略屏障”作用已经消失,中国对朝已无所借重。

“弃朝论”凭借一些似是而非的“事实”并拿“国家根本利益”说事,因而貌似有理并有一定迷惑力,但是,实行“弃朝”政策的结果必然是将朝鲜化友为敌,其根本要害是背离半岛国际政治的客观实际,违背中国国家发展战略及总体外交战略,照着实行只能带来破坏半岛和平稳定、危害国家根本利益的结果。

中国不但不能按照“弃朝论”者的荒谬主张将朝鲜当成“抛弃”对象,反而要把巩固、发展中朝关系作为长期坚持的战略方针,其理由主要是:

1、中国周边外交战略的必然要求。朝鲜是与中国有着漫长共同边界的重要周边国家,为构建、巩固和发展中朝传统友好关系中国花费巨大代价,付出了数十万优秀儿女的献血和生命,这笔战略资产不容许轻易付之东流。2003年12月,中共十六大提出“与邻为善,以邻为伴”的周边外交方针,把“睦邻,安邻,富邻”作为自身发展战略的组成部分。中国新一届政府把周边外交置于外交全局的更加突出的重要位置,坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家的方针。既然朝鲜是周边国家一员,中国周边外交方针理所当然地适用于朝鲜。中国能同美国搞友好合作,能同美国的盟友韩国不断深化战略合作伙伴关系,对老朋友朝鲜却要弃之若敝履,完全是语不成说。如果按照“弃朝论”把朝鲜排除在“睦邻,安邻,富邻”对象之外,把一个传统友好邻邦变成势不两立的敌人,这不单单意味着中国周边外交的重大失败,也会带来难以估量的政治风险和安全危害,这是绝对不能容许的。

2、朝鲜的重要地缘政治价值犹在。冷战结束、中韩建交、中美发展友好合作和“新型大国关系”等因素,使朝鲜的“战略屏障”作用同冷战时代相比确有某种变化,但绝不能因此就把朝鲜视为地缘政治的“鸡肋”。常识告诉我们,在现今的国际政治“场”中,地缘政治概念并未过时,特别是只要美国仍把美韩、美日同盟视为重返亚洲的战略支点并在两国重兵把持,朝鲜对于中国就仍旧是处于地缘政治前沿的一道屏障,对此必须始终保持清醒认识,绝不可“书生气”和“妇人之见”,绝不能被人忽悠。

3、维护本地区战略均势必不可少。保持战略均势是维护半岛核地区和平稳定的重要条件,一旦半岛的战略平衡被打破,战争危险增大即不可避免。在朝韩对立架构中,韩国经济实力居于绝对优势,军事现代化水平总体高于朝鲜,并有韩美同盟和美日韩合作体制支撑,在综合实力对比中朝鲜明显处于劣势,在某种程度上可以说中朝关系发展是朝安全感的重要来源。倘若中国“弃朝”,必然加剧朝的孤立感、危机感乃至绝望感,势必加紧核武装进程,半岛无核化将彻底无望;同时朝为绝途求生,很可能铤而走险,冲突和战争的几率将陡然上升,半岛及地区和平稳定就会化为泡影。

4、同时交好朝韩最符合中国利益。中韩建交后,中国朝鲜半岛政策的最大变化是由单一经营对朝关系,转变为发展中朝睦邻友好关系与中韩战略合作伙伴关系同时并行,实践证明,这一举措拓宽了中国半岛外交的运作空间,提高了在半岛的发言权和影响力,有利于促进朝韩缓和、和解与对话、合作,有助于维护半岛和平稳定。一旦走上“弃朝”道路,中国同时交好朝韩的外交架构即会宣告坍塌,不但中国将失去对朝韩“双轮外交”的所有利益,而且如果朝鲜选择投靠美国,采取“联美反华”政策,中国周边安全环境将大大恶化。

当然,国与国发展关系是相互的,也是有原则的,核心一点就是要做到互尊、互助、互利。中国在政治上尊重朝鲜的制度及其所选择的发展道路,在安全上理解、支持其正当的利益诉求,在经济上提供力所能及的帮助,这一点始终没有改变。但是发展中朝友好合作关系是双方的事,倘若朝鲜不加珍惜,违背互尊、互助、互利原则,无视中国国家利益肆意妄为,错误地认为它无论怎样做中国都会顺着它,那就大错特错,不能姑息迁就。政策上该“变调”就得“变调”,该“变脸”就得“变脸”,必要时还要适当敲打。但是,这样做的出发点绝不是要与朝为敌,而是促其自省悔悟,回到正确立场,维系、发展两国正常关系,维护半岛及地区和平稳定大局,这同“弃朝论”者的主张毫不搭界。

国内外有一种观点认为,金正恩政权不等于朝鲜国家和人民,如果能“更迭”朝鲜政权,改由具有正常思维方式、能实行贤明政策的领导人执政,朝核等棘手问题就会迎刃而解。“政权更迭论”者在半岛无核化的旗帜下,采取把“金氏家族”同朝鲜国家和人民切割开来的办法,论证外部势力“更迭”朝鲜现政权的正当性,试图说服和影响中国参与。结论十分清楚,“政权更迭论”的实质是颠覆、推翻一个主权国家政府,比“弃朝论”走得更远,在原则上大错特错,在实践上极为有害,中国不应当、也绝不可能照着去做。

首先,不管金正恩以何种方式上台,也不论别人喜不喜欢其政策和作为,他目前都是朝鲜人民接受和拥护的最高领袖,金正恩政权具有同其它主权国家一样的合法性,这一点无可置疑;任何国家都不可能绕过金正恩政权去跟朝鲜打交道,这也是起码的常识。包括朝核在内的所有问题,只有通过金正恩政府才有可能得到解决,将金正恩政权同朝鲜国家分离开来,不具有任何现实的可操作性。

其次,尊重主权、独立和领土完整、互不干涉内政是国际关系的基本准则,任何国家都不能为了本国安全等切身利益,侵害别国主权、安全和牺牲他国利益。不管有多么正当的理由,都不能用违反国际关系基本准则的手段去解决问题。打着神圣的旗号,编造种种谎言和“主权有限论”一类理论,动辄干涉内政、颠覆别国政权,恰恰是帝国主义的惯用手法,如果其他国家也照着去做,那就等于承认帝国主义那些肮脏行为的合法性,随意颠覆、推翻别国政权的事情就会更加难以阻止,其结果只能是世界永无宁日。中国是和平共处五项原则的倡导者和坚定实行者,只会坚决排斥、反对对朝鲜实行“政权更迭”。

再次,江山换主、国家易帜的“政权更迭”对朝鲜意味着“对决”和“扼杀”,面临生死存亡关头,朝绝不可能坐以待毙,为了捍卫生存、挽救危亡,金正恩政权必然动员一切可能的手段拼死抵制和反抗,半岛将陷入更加惨烈的全面战争。困兽犹斗,在陷入绝境的判断下,朝有可能使出核武器这一最后的“杀手锏”,制造同归于尽的千古灾难。应当注意到,“我死你也别想活”的理念在朝鲜有深厚的土壤,因此,这一极端危险的前景绝非凭空虚幻,对朝实行“政权更迭”正是制造和引向这一前景的玩火。

“政权更迭”和“武装颠覆”一样,原本都是帝国主义针对被其定为“邪恶政权”国家的惯用招数;当前出现的对朝“政权更迭”主张,则是由于判断“朝鲜不可能弃核”,在对话大门长期关闭、武力解决难以行得通、制裁手段又效果不显的情况下,所表现出来的无奈和绝望,是一种典型的“失败主义”。

应当指出,“失败主义”不但十分有害,而且缺乏根据。诚然金正恩政权不会轻易弃核,但迄今为止朝依然表示坚持两位先辈领袖的“遗训”,并未彻底封死半岛无核化的大门,仍然愿意重返六方会谈。尽管面临严重挫折,朝以外的其它各方半岛无核化的决心没有动摇,仍然承认六方会谈是推进半岛无核化的唯一机制。这说明半岛无核化希望犹存,正道犹在,没有理由悲观绝望和选择弯路、邪路。关键在于必须从朝核问题产生的根源入手采取治本之策,即:通过半岛“停和机制转换”、美国和西方对朝关系正常化,彻底消除半岛冷战遗产,维护朝的安全和尊严并为其生存、发展创造必要空间和条件,以此使拥核不再成为朝求存自保和谋求发展的手段。要做到这一点,美国必须真正出自“公心”,彻底摒弃冷战思维,并且舍得在战略利益上付出一定牺牲。美国能够做到这一步,朝鲜就再也没有任何理由保留核武器;如果国际社会做到了仁至义尽,朝鲜还要制造借口继续拥核,那它就彻底输了理,到那时,它在国际社会就不可能再有立足之地了。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员,中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员)

责任编辑:王宇
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