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刘新生:阿富汗总统选举悬念几何
发表时间:2014-05-05 12:19 来源:国际网
阿富汗总统大选鹿死谁手犹未可知。阿总统候选人都承诺签署《美阿双边安全协议》,并与塔利班进行谈判。尽管阿国内政治和解与重建过渡不可能通过一次总统大选就能解决,但已经“在路上”。2014年总统大选将很可能成为阿富汗新的历史起点。

4月26日,阿富汗独立选举委员会公布了总统大选首轮投票的初步计票结果。反对派领导人阿卜杜拉·阿卜杜拉获得了44.9%的选票,名列第一,前财长阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊以31.5%的得票率位居第二。由于选举委员会还需对投票结果进行复查,并处理相关申诉,首轮投票的正式结果将于5月14日公布。阿富汗地处欧亚大陆腹心地带,历史上曾是影响大国博弈的重要棋子。正因如此,此次阿富汗总统选举备受国际社会关注,

两候选人各有千秋

按照阿富汗法律规定,如果没有候选人在第一轮投票中获得半数以上的选票,两位得票靠前的候选人将在第二轮投票中展开角逐。阿卜杜拉和艾哈迈德扎伊特色不同,各具所长。阿卜杜拉曾担任阿富汗外长,在上届大选中一度与卡尔扎伊分庭抗礼,后因抗议大选不公而退出。阿卜杜拉表示,如果当选总统,将注重改革,在推动就业上下功夫,同时尽力改善阿国内的安全局势。分析人士认为,阿卜杜拉熟知阿富汗的社会弊病,其锐意革新的形象更容易赢得老百姓的支持。

反观艾哈迈德扎伊,经济领域颇有建树是其亮点。艾哈迈德扎伊早年从美国哥伦比亚大学获得博士学位,有在世界银行工作的经历,并曾担任阿富汗财长,不少政策都受到好评。当前阿富汗经济疲软,对外依赖性较强,战后重建也是重要议题,如果当选,艾哈迈德扎伊经济方面的专长具有广阔的施展空间。

鉴于第二轮选举在即,目前领跑的两名候选人在对外政策表态时显得非常谨慎,都没有具体阐述过自己的外交策略。值得注意的是,两人对于改善阿美关系都持积极态度,并表示一旦当选,将尽快与美国签署备受关注的阿美《双边安全协议》,以尽快确定后2014时代美国在阿富汗的驻军规模和相关权利。由此可见,两位候选人都希望以积极表态,在第二轮选举中获得美国对自己一方政治力量的支持,并希望借助美国的力量,抵御塔利班和其他武装组织的攻势,维护阿国内的局势稳定,同时进一步争取美国在对阿军事和经援方面的资金支持。

鹿死谁手犹未可知

从当前选情看,尽管阿卜杜拉以44.9%的得票率暂时领先,但并未掌握绝对性的优势,这意味着他不一定能最终胜出。当前阿富汗国内政治力量众多,利益诉求各异,在大选结果悬而未决的情况下,一些政治势力有可能加强政治博弈。

阿富汗在民族、宗教和政治方面的对立分裂由来已久,政治与民族和解问题长期没有得到妥善解决,这是阿富汗国内长期动荡不安的深层次根源。因此,实现民族与政治和解是阿富汗任何政治领袖都绕不过去的一道坎。

阿卜杜拉是阿富汗塔吉克族人,代表着北方联盟和非普什图族的联合,艾哈迈德扎伊是普什图人,从阿富汗过去的选举来看,多数选民在第二轮投票中倾向于依据种族来选择候选人。阿卜杜拉的票仓为塔吉克族人聚居的地区,而在占阿富汗人口比例最高的普什图族中,不少人并不把阿卜杜拉视为“自己人”。在第一轮选举中排名第三的拉苏尔以及以7.1%得票率名列第四的宗教学者阿卜杜勒·拉苏尔·沙耶夫将成为“造王者”,可能将决定第二轮选举的走势。两人的支持者多数是普什图人,这对艾哈迈德扎伊将十分有利。

总的来说,对所有总统候选人来说,无论谁当选都将面临国内严峻的安全失控危险和艰巨的经济重建任务。其中最关键的是,对内如何处理塔利班问题,对外如何处理与美国的关系。阿卜杜拉和艾哈迈德扎伊在这两个问题上的立场并没有实质性差别,都曾表态承诺签署《美阿双边安全协议》,并与塔利班进行谈判。毫无疑问,阿富汗国内的政治和解与重建过渡不可能通过一次总统大选就能解决。但在新的条件下,2014年总统大选将成为阿富汗新的历史起点,阿富汗真正的民族与政治和解已经“在路上”。如何加快和解进程并减少不必要的弯路,无论是对阿富汗的政治精英还是对普通社会民众,都是一种前所未有的挑战和考验。

       (作者系中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使)

责任编辑:王宇
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