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中日不睦何以至此?
加藤嘉一
发表时间:2013-08-05 18:10 来源:《纽约时报》中文网

2012年8月,我从中国来到美国。不久,日中两国领土风波升级。美国是日本最大的盟国,也是中国最大的战略伙伴,其政府和民间对日中关系高度关切。我在各种公开或私下的场合被问道:日本与中国之间的不和为什么恶化到今天的地步?我的解释可以归纳为五个方面。

1. 信息不对称(Information asymmetry: Lack of mutually agreed facts)

围绕尖阁诸岛的“动态”,两国社会缺乏共通的理解和解释,信息始终是不对称的。例如,中国人认为“钓鱼岛是中国的固有领土,日本侵占并非法偷窃了钓鱼岛”,而忽视该岛为日本实际控制的基本事实。日本人则认为,“尖阁诸岛是日本固有领土,领土问题是不存在的”,却忽视了日中间战争与和平的历史,及北京和台北均对该岛主张主权的客观事实。

2. 外交沟通失效(Miscommunications and misperceptions in diplomacy)

日本政府明白,野田佳彦刚在同胡锦涛会面不久,即在2012年9月11日对尖阁诸岛进行“国有化”,这肯定会让中国政府“丢面子”、无路可退,况且“国有化(nationalization)”三个字也难以准确向外传达“野田内阁是为了稳定形势,控制局面而购岛”的核心意图。这不仅让多数中国人产生“被剥夺”的感觉,连与我交流过的美国有识之士也不理解“日本政府国有化究竟是什么意思”。另一方面,中国政府也明白,日本政府从原来向岛主借租到自己买下尖阁诸岛,这本身对围绕该海域的相关形势没有实质影响,比起让被中国人视为“右翼旗手”的原东京都知事石原慎太郎主导购岛,更有利于控制局面。据我所知,日中两国的外交官为此进行过持续的沟通,但从结果看双方的沟通并未起到缩小分歧的效果。

3. 政府治理能力下降,被迫打“民族主义”牌(Rise of nationalism and decline of political governance in both countries)

当前的日本与中国,执政者面临的形势均相当严峻,无论政治稳定、经济发展、社会公正、国际关系都如是。历史告诉我们,施政者在缺乏权力基础与决策信心的情况下,往往采用迎合主义(populism),取悦易于“安酒宿醉”的情绪化大众,在外交上显示强硬。迎合主义与民族主义的结合正在削弱两国政府长期的战略理性和治理能力。这是目前在日本和中国同时存在的问题。

4. 东亚权力均势的历史性转变(Permanently shifted balance of power in East Asia)

中国日益崛起,日本逐渐衰落。这是当前东亚地区最重要的权力结构变迁,也必将影响正在谋求“重返亚洲”的美国的东亚战略。无论中国还是日本,倘若无法准确评价自身的实力,在地缘政治中采取过于自傲或过于自卑的态度,其外交决策过程很有可能陷入失控。实力此消彼长之间,日中两国决策者仍在摸索他们的重划利益及政策进退的底线在哪。

5. 政府外交与民间外交脱节(Disengagement of civil societies in political dialogues)

今天的国际社会由主权国家组成,政治学一般称之为民族国家(nation-state),日语里称为“国民国家”。“国民”在前,“国家”在后。就当代日中关系的进程而言,1972-2012年的四十年,被重视的是后者--国家间关系的建立以及正常化,被忽略的是前者--国民间关系的建立以及正常化。从这个意义上讲,当代日中关系的发展是畸形的。因此,修复日中关系也需要从两国国民的关系上入手。

(作者系美国哈佛大学访问学者,专栏作家)


责任编辑:杨晓娟
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