美国资深参议员科克4月25日说，美国在对朝政策上“犯下了错误”，“有必要让中国发挥作用”，“中国是唯一有能力促使朝鲜无核化的国家”。同日，《环球时报》刊登《朝核问题不能被美国套牢》一文指出，美国利用朝核问题“巩固在这一地区的战略主导地位”，“套牢了朝鲜、中国和其它各方”，为避免“把解决问题的责任和出路完全推给美国”和听任美朝“按自己意愿折腾”，中国应当积极出面“调度”美朝。

笔者认为，中国在朝核问题上应当积极有所作为，但绝不能“越位”、“抢位”冲在前头。

美国是朝核问题的始作俑者，“结者解之”，美国理应承担主要责任，这一点无可辩驳。朝核问题的本质是朝鲜对“美国威胁”感到极度不安，朝美是主要矛盾，美国是矛盾主要方面，中国和其它各方是关联方。显然，要解决朝核问题始终不能偏离朝美矛盾的主线，万万不可模糊美国是矛盾主要方面这一焦点。

应当看到，美国手里确实握着解决朝核问题的钥匙，只要美国愿意并肯下决心，问题不难解决。正是由于美国出于一己战略利益的考虑，采取消极政策并误判形势，才导致朝核问题今天的局面。让美担纲负责，有关国家积极作为，这恰恰是牵住了“牛鼻子”，而绝不是把解决问题的责任和出路“全都推给”美国。朝鲜把“宝”完全押在美国身上固然错误，但它咬住美国不放也确是找准了对象，抓住了关键。

朝鲜近期以“核大战”、“全面战”跟美国较劲，造成半岛和地区紧张局势升温，国际社会必须坚决反对和制止。但同时也必须看到，朝的真实用意不在“战”而在“促”，即以武力“逼宫”为手段，迫使美国改变名为“战略忍耐”、实为“以拖待变”的对朝政策，以期通过“朝美会谈”为朝鲜谋得具有机制保障的政权安全、体制安全和国家尊严。虽然时间不在朝鲜一边，朝鲜拖不起，但它以“超强硬”手段对美施以刺激并非毫无道理，因为美国在判定朝鲜核武、导弹对己构成“威胁”之前不可能认真对待朝鲜的关切，这也从另一方面反证了美国确是解决朝鲜核问题的关键。朝鲜再次发射导弹、进行第三次核试特别是最近发出把华盛顿、关岛作为攻击目标的战争喧嚣之后，美国国务院宣称这对美是“实际威胁”，看来美国确乎受到了一定触动，现在是轮到它做一点实事的时候了。

中国积极推动朝核问题解决，主要出于自身安全和地区和平稳定大局的考虑，绝不是要争什么“主导权”。中国不是造成朝核问题的责任者，这决定了中国不处在解决问题的主要位置上；同时，中国也没有主导解决问题的资源和能力。在这种情况下中国如果冲在前头，且不论朝鲜和有关国家能否接受，单从结果来看，也只能是碰壁失败，自陷战略窘境。

中美在半岛无核化问题上存在战略利益重叠，美国需要中国的合作，两国的积极互动十分重要，但美国的追求绝不单纯。美国一直高调宣扬“中国作用”，甚至有人主张让中国承担“主要责任”，实际上就是要把中国推到前台与朝鲜直接对阵，让中国捧起“烫手的山药”，使中朝彻底撕破脸皮；而如果中国超越自身能力行事，结局必然是失败，这又可用以凸显中国“无能”，打击中国的国际威信。中国绝不能在“大国责任”、“唯一作用”等蛊惑言辞的忽悠下贸然“越位”、“抢位”，冲在解决朝核问题的第一线。

当然，不“越位”、不“抢位”不等于无所作为，中国在朝核问题上的作用绝不是可有可无。关键是中国必须立足自己的“本位”。一是要坚持半岛无核化不动摇。中国的地位和分量决定了它至关重要的影响力，一旦中国动摇，半岛无核化就将全线崩溃。在朝鲜第三次核试、半岛无核化“失败论”甚嚣尘上的时刻，中国坚守阵地显得尤为重要。二是坚持无核化、保持和平稳定和对话解决的有机统一，积极推动实现目标，努力防止偏执、失衡，这是中国最重要的课题。三是加强中美建设性合作、发展中韩战略合作和保持中朝睦邻友好，构建实现半岛无核化的主要阵线，加固中国在朝核问题上有所作为的立足基础。做到这些，中国的作用已经到位了。

如果说中国在新形势下还需要做出改进的话，那就是要积极促使美国改弦更张，改正战略错误。要进一步突出强调美国的作用，敦促其改变利用朝核问题营私的立场，变“消极拖延”为“积极介入”。在朝核问题上要反对美国“不解决问题的主导”，对其实行“解决问题的主导”则应双手欢迎。在朝核威胁日益现实化的形势下，美国解决问题的紧迫感可能上升。为抓住时机，开启半岛无核化新局面，对六方会谈应采取更加开放的态度。六方会谈框架和宝贵成果应当坚持，但从客观现实和实际需要出发，应当在六方会谈框架下积极、放手推动朝美会谈，让美国切实承担起解决朝核问题的应有责任。根据解决问题的不同功能需要，各方的双边磋商以及多边会谈都可考虑。

总之，中国不是朝核问题的第一责任者，目前还缺少“调度”朝美、主导朝核问题的能力，但中国应当、也完全能够做到积极有所最为，过分贬低或无限夸大中国的作用都是错误的。中国的“本位”是决定朝核问题政策的重要依据。

（作者是中国国际问题研究基金会研究员、中国亚太学会朝鲜半岛研究会研究员）