从目前来看，中亚地区的局势并不乐观。首先，当地的社会、经济及政治问题已经到了极为严重的程度：政权内部贪腐成风，政府机构知法犯法，社会服务不进反退，治安维稳力量薄弱。许多人认为，中国所支持的这些政权恰恰是上述问题的制造者。更糟的是，关于中资企业污染环境、贿赂官员、排挤竞争对手的丑闻频传于耳。随着当地民族主义情绪的高涨，中国在该地区的商业投资却为其换来了负面的"经济帝国主义"形象。

其次，2014年北约从阿富汗撤军可能会导致阿富汗局势失控、波及其他中亚国家和新疆地区。目前，阿富汗仍有部分地区处于塔利班等叛军的控制之下。此外，贪污腐败、派系争斗、政府与军方对立，以及伊斯兰参政所引发的冲突等也是影响稳定的因素。因此2014年的阿富汗总统选举将具有决定性的作用：选举结果若能被广泛接受，将有利于巩固政府的合法性，否则将导致本国局势恶化。

再者，北约撤军后，极端分子很可能会在中亚发动"圣战"。目前在阿富汗境内活动的"乌兹别克斯坦伊斯兰运动（Islamic Movement of Uzbekistan， IMU）"组织拥有不少来自中亚地区的成员。2014年后，他们很可能返回自己的祖国，从而使极端主义向中亚扩散。由于中亚国家彼此接壤，一家失火便可能殃及邻国。其中，边防不严、军力不强、政权不稳的塔吉克和吉尔吉斯斯坦最容易成为极端分子的突破口。紧随其后的是境内恐怖袭击事件逐年上升的哈萨克斯坦。乌兹别克斯坦虽说军队实力最强，但总统的民意支持率偏低且年事渐高，所以随着国力逐渐衰弱，其安全局势出现裂缝也只是时间的问题。土库曼斯坦面临的威胁最小，但也并非固若金汤。一个不稳定的中亚将会成为极端分子的"避风港"，同时还会为后者潜入新疆活动提供便利。

 

新疆毗邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，边境线长达2，800公里。北京希望加强新疆和中亚的联系，通过促进两地经济发展来维持政治稳定，以期隔绝2014年北约撤军后可能给新疆和中亚带来的不良影响。

可是仅靠经济手段并不足以应对中亚危机，中国还试图通过双边或多边渠道参与相关问题。一方面，北京开始透过"上海合作组织"（简称"上合组织"）采取了一些试探性的动作。不过，这些动作多是空喊口号，缺乏具体行动，且象征性意义大于实际作用。而事实也证明，上合组织在危机时刻发挥的作用十分有限。另一方面，北京方面正考虑与塔利班进行接触，希望说服后者停止对"东突伊斯兰运动"（East Turkestan Islamic Movement，简称"东突"）等维吾尔分裂主义组织的支持。

然而，中国参与的程度及其发挥的作用，很大程度上受制于其一贯奉行的"互不干涉"政策。北京已明确表示，即使中亚爆发动乱，中国也不会进行任何形式的军事干预。不过北京也已经意识到，"互不干涉"政策不利于保护中国在中亚的利益，随着局势的改变，中国将不得不采取更为积极的外交和经济手段。

中亚的安全局势关系着中国在该地区的经济投资安全及新疆的长治久安。潜在的安全危机、朝令夕改的政治环境，以及平民暴力事件都威胁到中国的投资安全。中国凭借其雄厚的资金、先进的技术经验能够协助吉尔吉斯和塔吉克斯坦重新振兴经济，同时通过打造硬件设施还能够让中亚腹地与国际市场更好地接轨。但是，如果上述经济发展只是惠及政治精英阶层、而无法让普通劳动人民受益的话，那么中国的经济扩张主义就很可能授人以柄。一旦被扣上贪污腐败、精英主义或殖民主义的帽子，中国的国际声誉必将遭到重创。

在安全事务上，北京需要加强同中亚地区的接触并提高参与度。上合组织为其提供了一个能够积极参与中亚及阿富汗问题的多边平台。要利用上合组织来有效应对中亚危机，中俄两大成员国就必须放下对彼此的猜疑、坦诚相待、通力合作。此外，包括中俄在内的利益相关国家，都需要提防中亚领导人进行政治迫害、经济掠夺或煽动民族主义情绪从而将人民逼上绝境。

（何平 译）