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2013年中东乱局难平静
刘宝莱 
发表时间:2013-01-17 10:39 来源:国际网
2013年中东地区固有矛盾将进一步激化,局势仍会持续动荡,且可能由阿拉伯共和制国家扩至君主制政权,约旦、巴林首当其冲。地区乱局呈现常态化、复杂化和国际化,不排除反复的可能。埃及、突尼斯、利比亚和也门等4个转型的阿拉伯国家在政治、经济、社会等各方面困难重重,步履维艰。美中东战略不会改变,但会作策略调整。
进入2013年,中东地区的当务之急是要解决三大问题。一是稳定政局。执政党需团结左右,合作共事,尤其是同军方的合作,妥善处理权力分配问题。埃及总统穆尔西近期的一些政策举动,被认为欲大权独揽,难以形成全国统一意志;二是重振经济,改善民生。尽快提出一个可行的发展规划,并做些实事,以给民众带来希望;三是适时调整对外政策,树立“顺民心”、“合民意”的新形象。但冰冻三尺,非一日之寒,要做到以上三点绝非易事。目前,该地区的四大矛盾正在进一步激化。其一,政府改革迟缓与民众要求速变的矛盾;其二,世俗势力与伊斯兰势力争夺领导权的矛盾;其三,伊斯兰势力与军方的矛盾;其四,广大民众同西方“新干涉主义”的矛盾。鉴此,各方博弈更为激烈,不可测的因素增加。转型之路长期、曲折、复杂,充满荆棘。转型难,稳定更难。
    巴勒斯坦、叙利亚和伊朗核等热点问题仍继续发酵。一般估计,内塔尼亚胡在一月以色列大选中将获胜。届时,在国际社会多方压力、美国推动和埃及斡旋下,巴以可能恢复和谈,但因涉及到边界、难民等核心问题,双方回旋余地很小,故难以取得实质性进展。叙利亚危机涉及方方面面,情况复杂,一时尚难解决。在无外来大量军援和军事干预的情况下,叙反对派武装力量难以全面扭转战局,要打出一个类似当年利比亚的班加西战役那样的决定性胜利,并非易事。而叙反对派全国联盟因为内部分歧严重,短期内不可能提出一个得人心的务实纲领。因此,叙执政当局还将艰难地维持下去。如巴沙尔加大改革力度,提前进行总统大选,估计局势会急转直下。不管叙前景如何,今年都是叙的关键一年。最近,联合国-阿盟叙利亚问题特使卜拉希米表示,叙冲突有可能在2013年得到政治解决,而且巴沙尔“肯定不会是过渡政府成员”,这一表态为叙利亚问题的解决提供了一个新的可能性。伊朗核问题的实质是美、伊关系问题。双方长期处于对峙状态,既不利于双方,也不利于地区稳定与和平。在美为首的西方强大压力下,伊方可能做出一定妥协,以争取喘息时间,美也留有余地,争取同伊对话,以缓解双方矛盾和海湾地区的紧张局势。据报道,目前,双方正在“私下对表”。
    地区伊斯兰势力会有更大发展。它们力争在多国执政,以改变中东地区的政治版图,使之成为国际上一支相对独立的政治力量。为巩固执政地位,伊斯兰执政党会采取一系列较为务实的政策,不排除进行宗教改革,进一步向世俗化方向发展。
    美国中东战略不会改变。美国朝野人士已多次表示,即使美战略重心东移,也不会放弃中东。但在策略上,美国也不得不做相应调整,以缓解中东地区人民的反美情绪和应对地区伊斯兰势力的崛起。针对人们最反感的美国“新干涉主义”和“太上皇作风”,估计美可能由过去的“前台主导”调整为“幕后指挥”;由全面领导调为重点参与,使地区国家甘心情愿的“被领导”。随着地区变革的继续和深化,广大人民的民族独立意识增强,美国在该地区的处境将越来越被动,难以如愿以偿。
   (作者为中国国际问题研究基金会研究员,中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使)
责任编辑:上官
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