10月27日，日本举行第50届众议院选举，在总共465个议席中，执政的自民党获得191席，较选前减少67席，创下近15年来最少席位。自民党的执政盟友公明党仅获24席，较选前丢失8席。而最大在野党立宪民主党的议席则跃升50席，达到148席。由于自公联盟未能获得过半数议席，上任不到一个月的石破茂早早面临执政危机，而失去稳定架构的日本政局也将进入新一轮动荡周期。

自民党“一党独大”格局被打破

本届日本众议院选举创下一个新纪录。石破茂10月1日正式就任日本首相，八天后“光速”解散众议院，执政不到一个月就完成大选，成为日本宪政史上“最快大选”。自民党则创下2009年以来最差国政选举表现，自2012年重新执政以来首度失去众议院过半数议席。尽管自民党仍维持着第一大党地位，但失去对众议院的控制权后，自公两党想要顺利推进立法程序和政策议程，将不得不寻求在野势力配合，通过在权力分配和政策路线上做出妥协，以维持执政地位。

至于自民党败选原因，首当其冲是政治“黑金”事件的冲击。2023年底，自民党多名国会议员隐瞒收受政治资金回扣的丑闻被曝光，引发日本舆论哗然并发酵至今，事件不仅暴露出自民党内存在系统性的贪腐积弊，也反映出自民党长期独大所产生的骄纵懈怠情绪。无论是前任首相岸田文雄还是现任首相石破茂，在“黑金”事件的处理过程中都左摇右摆，首鼠两端，缺乏自我革新的勇气和魄力，使不少铁杆支持群体对自民党失去了信任。尽管自民党议员大多有强大的后援团体和基层组织动员能力，但在这次参选的46名牵涉“黑金”丑闻的议员中，仍有28人落选，这充分反映了日本民众的不满情绪。

此外，在日本民众最为关心的经济民生问题上，自民党政府的表现同样令人失望。面对物价持续上涨压迫民生、社会贫富分化日益加剧、少子老龄化形势空前严峻的惨淡现实，自民党政府却束手无策，无所作为。岸田政府的经济政策号称主打提升社会收入水平，但日本老百姓的工资增长幅度远赶不上物价上涨和日元贬值的速度。日本民众发现，日本经济所经历的“失去的30年”，很大程度上要归咎于自民党政府缺乏推动深层次改革的决心和能力，以及始终在各种修修补补的短期刺激计划和功利主义政策上打转，从而导致日本经济社会发展困局积重难返。

保守政治主导下的“两强并立”局面

自公两党表现拉胯，在野势力则有喜有忧。最大在野党立宪民主党吸收了不少来自自民党的分流票，重新具备了向自民党发起挑战的实力。该党前身民主党正是因为在2012年的众议院选举中大败而丢掉政权，时任日本首相、民主党党首野田佳彦不久前当选立宪民主党党首，此次大选算是报了“一箭之仇”。以大阪等关西地区为根据地的日本维新会此次表现平平，较选前减少五个议席，但仍凭借38席维持了众院第三大党地位。表现最为亮眼的当属国民民主党，议席从选前的7席暴增至28席，一举跻身众院第四大党。剩下的议席被令和新选组（9席）、日本共产党（8席）、参政党（3席）、保守党（3席）、社民党（1席）等小党派和无党籍议员瓜分。

从这次选举结果看，日本政坛格局和政治生态呈现几个新特征。

首先，政坛格局从“一党独大”走向“两强并立”。自民党从1955年成立至今，除两次短暂下野之外，一直占据着执政地位。进入21世纪，日本有意效仿美国、英国尝试两党政治，从自民党和前社会党中分流出来的政客组建的民主党逐渐崛起。在2009年众议院大选中民主党一举战胜麻生太郎领导的自民党，首度执掌政权。但民主党三年执政期间，内政外交乱象丛生，最终被东山再起的安倍晋三领导的自民党赶下台。自民党正是凭借在2012年众院大选中的翻盘，重新奠定了一党独大的地位。本次大选后，随着自民党和立宪民主党的势力此消彼长，日本政坛格局迎来重大拐点，朝野政党正在酝酿新一轮分化重组，可能重回两强并立、多党相争的复杂局面。

其次，政治生态呈现进一步的右倾保守化。这次选举中，日共、社民党两个传统左翼政党只维持了屈指可数的议席，带有左翼民粹色彩的新兴政党“令和新选组”拿下9个议席，而属于保守派的其他大小政党则占据了90%以上的议席，日本政坛由右倾保守势力主导的局面更加固化。值得关注的是，由右翼作家百田尚树创立的政治团体“保守党”刚成立一年，首次参加国政选举就拿下3个议席，具备了法定意义上的政党资格。该党政策主张具有激进的民族主义和排外主义色彩，获得日本国内“网络右翼”等极右群体的追捧。自民党内右翼势力领袖高市早苗虽然在党总裁选举中惜败石破茂，但在这次选战期间却颇受欢迎，轻松胜选。在右翼保守势力当中，已出现要求高市早苗率部与保守党、参政党等右翼势力“合流”的呼声。在日本社会思潮整体趋于保守右倾化的大背景下，未来右翼政治势力在日本政坛的影响还可能进一步扩大。

第三，日本民众的“政治不信感”在蔓延。此次众议院大选的投票率仅有53.85%，系二战后第三低的投票率，在实行西方选举制度的国家中属于最低水平。有分析指出，日本民众原本支持自民党长期执政，主要是看重自民党在二战后的日本经济崛起过程中领导有方，执政能力经受住了考验。上世纪90年代泡沫经济破灭后，日本民众逐渐对自民党感到失望，导致其两度下野。但在经历了民主党执政三年的“噩梦”之后，日本民众求稳心理上升，更倾向于由经验丰富和人才较多的自民党来执政。然而，看到此次“黑金”丑闻，日本民众对政治的失望情绪再度达到一个高点，并通过投票对自民党发出了“严重警告”。日媒民调显示，不支持特定政党的日本民众比例达到了40%。另外，此次选举的低投票率还印证了一点，即日本民众对于自民党的不满并没有完全转化为对在野党的支持。日本民众虽然对自民党不信任，但也不愿把政权交给在野党，这反映出日本社会对于政治的失望、不满情绪在蔓延。

炙手可热的国民民主党

这次选举结果把石破茂推到了一个极为尴尬的境地。石破茂之所以急于解散众院举行大选，一方面是寄希望于新内阁上台后的“新鲜感”，能帮助自民党刷新形象，提振支持率，如能趁势拿下选举，有望筑牢党内根基，为长期执政打下基础。另一方面，石破茂也深知“黑金”丑闻冲击下的自民党选情堪忧，尽早举行大选，即便结果欠佳，也可以把责任推给上届岸田内阁，以免自己成为“背锅侠”。

然而事与愿违，石破茂内阁开局不利，各大媒体的民调支持率均低于50%，最低仅有28%，成为本世纪以来历届内阁中的第二差开局。在选战期间，石破茂围绕党内受处分议员的推荐资格问题见风使舵，最终做出严厉切割决定引发党内矛盾，选战终盘又曝出自民党向非推荐议员发放巨额选举资金的争议事件，进一步恶化了自民党的选情。败选结果出炉后，自民党内不少人认为石破茂负有不可推卸的责任，以高市早苗为首的“反石破”阵营更是蠢蠢欲动，令石破茂处境更为艰难。

对自民党而言，当务之急是要保住执政地位。所幸在野势力仍是一盘散沙，难以形成合力推翻自公政权。在11月11日的国会首相指名选举中，石破茂凭借自公两党优势席位，有望继续当选首相，从而继续执政。但要形成相对稳定的执政架构，自公两党需要尽早找到合作盟友，无论是从政策理念还是人数规模看，国民民主党和日本维新会是相对合适的选择对象。尤其是玉木雄一郎领导的国民民主党凭借这次选举中的跃升势头，在政坛炙手可热，其政纲也受到舆论追捧，成为自民党和立宪民主党争相拉拢的对象，该党做何选择将决定未来政坛格局走向。但国民民主党为了彰显独立自主性，目前尚无意倒向任何一方。作为现实选择，自民党将不得不在具体政策上寻求国民民主党的配合，焦点政策议题包括自公联盟重点推动的新财年预算案、大规模经济刺激计划、税制改革以及政治改革方案等，石破内阁唯有向在野势力做出重大妥协，才有可能换取有关政策议案通过。这也意味着石破茂的执政前路会处处受制于人，举步维艰。

上一次日本政坛出现这种局面还是在1993年7月，当时自民党同样因“金权政治”丑闻在众院选举中失去多数议席，最终其他八个党派达成合作协议上台执政，使自民党首次沦为在野党。其后日本政局陷入三年动荡，朝野政党展开一系列分化重组，经过四届多党联合政权，直至1996年11月自民党才恢复单独执政地位。目前自公两党尚维持着参议院的多数议席，明年7月的参议院选举才是决定自民党和石破茂命运的生死之战。

回顾日本实行宪政的139年间，日本一共经历过102届内阁，出现过65名首相，平均每个首相在任时间不过两年。进入21世纪，除了小泉纯一郎和安倍晋三，其他八名首相的平均在任时间不过一年多。从这次大选结果看，石破茂很可能成为又一个“短命首相”，日本政治也可能再度陷入“十年九相”的动荡周期。

（作者为中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员，文章转自世界知识期刊）