日本政府一年一度的《防卫白皮书》有关中国的内容逐年增多，日益高调地炒作中国话题，渲染“中国威胁”。7月22日，2022年版《防卫白皮书》发布，其突出特点就是大打“中国牌”，不仅再次高调鼓吹“中国威胁”，更加强烈地表现出对中国的警惕感，而且大肆炒作“台湾有事”，公然干涉中国内政。

不良居心：鼓吹“中国威胁”

新版《防卫白皮书》把中国视为威胁者和对手，强化渲染“中国威胁”的调门比往年更高、更加肆无忌惮。

第一，在整体上强化塑造中国持续“强兵”、搞“地区霸权”的形象。从卷首词到正文再到别册（特集），充斥着中国不断发展军事力量、引起日本对“安全保障的强烈担忧”的表述。由时任防卫大臣岸信夫署名的卷首词宣称“中国在东海和南海，继续试图凭借其力量单方面改变现状”，并且首次提及台湾问题，妄称“地区紧张局势日益加剧”；在正文中，仅中国章节部分就用了历年最多的47页的篇幅，详细描述中国的军力建设情况，强调中国在日本周边活动的活跃化倾向“比近年来更加强烈”，并且在有关乌克兰问题等章节中也多次提及中国；而别册（特集）的开篇就是“中国的军民融合与军事‘智能化’”，随后妄称中国在钓鱼岛和南海“单方面改变现状”，“将恶化印太地区的安全保障环境”。

第二，借乌克兰问题对中国含沙射影，恶意揣度中俄军事合作。新版白皮书特别新设了所谓“俄罗斯侵略乌克兰”的章节，在谴责俄罗斯的同时，声称“如果容忍俄罗斯的此类侵略行径，很可能会释放错误信息——也允许在亚洲等其他地区单方面改变现状”。日本恶意揣度中国或许也会在亚洲发起军事行动，这种表述显然是在对中国含沙射影。另外，白皮书不仅在中国章节中描述了中俄军事关系发展的状况，而且在俄罗斯章节中分设了“俄中军事合作动向”的解说栏，称近年来中俄军事“战略合作”的动向更加明显，包括环绕日本列岛的联合战略巡航等今后可能进一步深化，对日本安全环境产生重要影响。

第三，大肆炒作“台湾有事”，公然干涉中国内政。乌克兰问题在今年2月升级后，日本右翼势力公然大肆炒作“台湾有事”，例如前首相安倍就妄称“台湾有事即日本有事”。新版白皮书也充斥着这种论调。卷首词妄称“中国摆出一副不惜动用武力也要实现统一的架势，地区的紧张局势日益加剧”；正文部分延续了2021年版的安排，再次将台湾放在“美中关系”一节中阐述，且篇幅上翻了一倍，从去年版的5页增加到10页。白皮书中首次介绍了台湾方面的“台湾有事”设想，即中国大陆将分三阶段攻台：以演习名义在沿海集结军队，用“认知战”引发台湾民众恐慌；对台湾重要军事设施等实施导弹攻击、网络攻击；实施登陆作战，在外军介入前压制住台湾。白皮书还用较大篇幅比较台海两岸军力，声称两者间军事平衡“朝有利于大陆的方向变化，差距有逐年增加扩大的倾向”，蓄意制造中国会“凭借武力改变现状”的舆情。

包藏私心：谋求防卫预算翻倍

近年来，日本政府一直在渲染“周边安全环境恶化”，将中国、朝鲜视为对日本最大的威胁，并且最大限度地向日本国民灌输这种“威胁”。《防卫白皮书》就成为日本政府宣扬“中国威胁”等的绝佳平台。

日本对所谓“中国威胁”的认知，在乌克兰问题升级后更加固化。同时，在中美战略竞争“常态化”局面下，作为美国盟友、处于遏制中国“最前线”的日本决心与美国一道对抗中国。日本政府这种做法包藏着巨大野心，即通过渲染日本周边安全环境“更加恶化”，为自身加快军事松绑、摆脱战后束缚寻找借口，为其增加军费预算、扩充军备甚至发展攻击性武器争取更多民意支持。其中的焦点就是增加军费，将防卫预算上调到占国内生产总值（GDP）的2％。这一目标是今年自民党向岸田政府提出的要求。日本政府正在积极准备即将开始的防卫预算申请，所以有意进行这些渲染，并特意列出日本与多国间的防务费用比较以凸显日本的低开支，为争取增加防卫预算寻找理由并寻求民众支持。

展现野心：加快“强兵”步伐

新版《防卫白皮书》另一大需要特别关注的地方就是出现了前所未有的“强兵”色彩，即在进行上述渲染后强调日本必须增加军备。这也是近年来日本在安保领域所表现出的重要特点。关于“强兵”的具体举措，新版白皮书重点提及两个方面：一是谋求更强大的威慑力，二是持续强化太空、网络、电磁三大新领域的军力建设。

白皮书在别册（特集）中，先是声称在严峻的安全环境下，强调“对于阻止以力量改变现状的行为而言，威慑力不可或缺”，然后介绍了日本当前所采取的威慑措施：加强自身防卫体制，让对方认识到侵犯日本并非易事；加强日美同盟，借助美国提供的“延伸威慑”来提升威慑力和应对能力。

在持续强化新领域军力建设方面，作为今后一段时间内日本军力建设中的优先选项，白皮书连续第三年在特集和专门章节部分详细介绍了从根本上增强三大领域的措施：在太空领域，加强太空领域专门部队，防卫省与日本宇宙研究开发机构（JAXA）、与美国等加强合作；在网络领域，加强专门部队、参加实战演习、培养人才；在电磁领域，构建紧急情况下可通过瘫痪对方电磁系统来获取优势，进行各种作战的体制。

另外，新版白皮书中还在解说栏中提及计划于年底修订《国家安全保障战略》等三个文件，有可能写入拥有“反击能力”一事，为这些新文件做舆论铺垫。“反击能力”原称“对敌基地攻击能力”，今年4月自民党在提交给岸田政府的《关于制定新版国家安全战略等的建议》中改为此称，并提出“反击”目标不仅是对方导弹基地，还包括具有“指挥和控制功能”的机构。正如我国外交部发言人所说，日方公开在白皮书写入将于年底前修订防卫文件，进一步增加防卫预算，发展所谓“反击能力”，令人担心日方正在背离和平主义和专守防卫的路上越走越远。

新版白皮书的这些套路很快就被日本政府用在了台湾问题上。近日针对佩洛西窜台以及中国的反制措施，岸田政府不仅伙同七国集团（G7）其他国家发表错误声明，而且多次“碰瓷”中方军事演练，声称中方举动“是关系日本安全的重大问题”，蓄意渲染“台湾有事就是日本有事”。日本这种做派，将对中日关系、对东北亚地区的和平稳定造成严重冲击。

由于日本新版《防卫白皮书》指责抹黑中国国防政策、正常军力发展和正当海洋活动，渲染所谓“中国威胁”，在台湾问题上干涉中国内政，我国表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出了严正交涉。

（作者为天津社会科学院日本研究所副研究员，文章转自世界知识期刊）