英国首相约翰逊7月7日被迫宣布辞职，保守党党首竞选随即拉开序幕。保守党议员通过几轮投票，将候选人名单缩短到外交大臣特拉斯和已辞职的财政大臣苏纳克两人。这两名候选人将交由全体保守党议员投票得出新党首，获胜者也将直接成为下一任英国首相。目前各项民调均显示特拉斯取得明显优势，可能成为又一名女性英国首相。

特拉斯“后来居上”

约翰逊辞职后，除苏纳克、特拉斯外，加入党首角逐的还有前国防大臣莫当特、前教育大臣扎哈维、前负责平等事务的国务大臣巴德诺赫、议会下院外交委员会主席图根哈特、梅政府外交大臣亨特等人。在议员投票环节，苏纳克每轮都稳居第一，但随着名单缩短，领跑优势也不断缩小。特拉斯的最终入围则稍显曲折，由于出现莫当特这匹“黑马”，特拉斯在前四轮议员投票中均屈居于她之下，最终还是得益于另一位保守党右翼巴德诺赫出局，才在最后一轮议员投票中聚拢选票，得以与苏纳克进行终局对决。

苏纳克和特拉斯背景没有明显高下之别，均是牛津大学政经哲专业出身，但都不是传统意义上的保守党精英。苏纳克为印度移民二代，曾就读于温彻斯特公学，有国际投行工作经验，其妻为印度知名企业印孚瑟斯创始人之女，因而给人一种“高高在上、不知民间疾苦”的观感。特拉斯出生于左翼家庭，大学时一直是活跃的自民党成员。她口音带有明显的英格兰北部特色，被同僚形容“举止古怪”，论及个人魅力值和亲和力，与约翰逊相距甚远。

目前，多家民调均显示特拉斯在最终的全体党员投票中赢面更大。据英国机构“舆观”8月2日发布的民调结果，保守党党员对特拉斯和苏纳克的支持率分别为69%和31%；保守党草根党员网站“保守党之家”问卷显示，特拉斯、苏纳克的支持率分别为58%和26%。此外，莫当特、图根哈特、扎哈维等前党首竞争者也接连宣布支持特拉斯，因此不少评论人士认为大局已定，特拉斯的团队也在社交媒体上呼吁苏纳克退出竞选。

保守党明显“右转”

在这次党首竞选中，保守党“右转”趋势明显，减税、去监管、“小政府”是经济政策辩论的主流观点，“气变怀疑论”大行其道。特拉斯和苏纳克也整体符合这一趋势。两人都支持强硬对待“非法移民”，承诺推行在国际上争议极大的“卢旺达协议”——根据该协议，2022年以来抵达英国的非法移民将被遣送至卢旺达。在环境、能源和气候变化问题上，两人虽表态支持“净零排放”目标，但都热情不高。苏纳克反对风电项目，特拉斯则称上任后的第一件事就是要停止“绿色税”。

在外交和防务政策上，苏纳克和特拉斯均承诺将确保英对乌克兰和俄罗斯政策的延续性，且都主张增加国防投入，特拉斯更是提出要在2030年前将防务支出占国内生产总值（GDP）比重提升至3%的目标。在对华政策问题上，苏纳克改变了担任财政大臣时提倡的接触合作立场，与特拉斯互相攻讦“不够强硬”。在英国脱欧问题上，苏纳克是有明确记录的“脱欧”派；特拉斯虽是留欧派，但也展现出明显的“皈依者狂热”，力主修改“北爱尔兰议定书”，要单方面推翻英国“脱欧”协议中的关键内容。

两大候选人代表保守党内不同力量

特拉斯与苏纳克的政策主张差异主要体现在经济问题上。当前英国经济形势严峻，能源价格飞涨，通货膨胀严重，6月通胀率高达9.4%，创40年新高。英国央行英格兰银行发出警告称，在持续高通胀的压力下，英国将在今年第四季度步入衰退，衰退将持续到2024年。针对这一形势，特拉斯倡导回归撒切尔主义的“小政府”模式，以减税、去监管等办法增加经济活力。她也认为，要想帮助民众渡过“生活成本危机”难关，政府不能仅靠发“救济”（handout）。苏纳克则在竞选期间攻击这一观点，称在当前财政形势下减税是“异想天开”、偏离保守党“稳健”（sound）的经济信条，同时主张对照疫情期间推出的“强制休假补助”计划，给予居民一定支持，帮助他们应对“生活成本危机”。民调显示，相比特拉斯，苏纳克更受英国大众的欢迎，但对两人竞选结果握有决定权的保守党党员并不买账。保守党党员是一类特殊群体，多为居住在英格兰南部的中老年白人男性，生活水平和有产率均高于英国平均水平，经济安全感更强，因而支持减税而非政府救助。

此外，苏纳克和特拉斯也代表了保守党内不同力量。苏纳克被贴上中间派和“建制派”标签，而特拉斯则向党内右翼、强硬“脱欧”派靠拢。7月5日，苏纳克从财政部长任上辞职引发了约翰逊倒台的“多米诺骨牌”效应，他在竞选期间不断为英国经济前景和财政状况敲警钟，整体政策方向是回归务实平稳的政治和经济治理。而特拉斯不仅对约翰逊始终保持“忠诚”，还不断鼓吹“脱欧”的成就和机遇，对“脱欧”后英国的现实难题避而不谈。这与保守党右翼的逻辑一致。这股势力认为约翰逊失败的原因并非“派对门”及背后惊人的政治失节，而是因为他没能“继续革命”，在执政期间“逐渐向加税、零碳等‘建制派’的政策投降”。特拉斯的右翼色彩也更符合保守党党员胃口。保守党右翼和中间派的比例约为二比一，支持“脱欧”的比例高达79%，且仍对约翰逊保持较高支持率。苏纳克和特拉斯在党内政治光谱上的差异显然也影响了他们在保守党党员中的受欢迎度。

从内部治理看，“脱欧革命”带来的政治剧变还在继续，但对英国国力、竞争力的提升未做出丝毫贡献。占据执政地位的保守党拿不出治理良方，其党首竞选也已是六年来第三次。在保守党内，主张回归务实路线的中间派难以压制强势的右翼势力。右翼大肆宣传的“监管自由”“贸易自由”等“脱欧”“正面效应”不仅难以实现，也无法抵消“脱欧”对英国经贸结构的破坏。而40年前撒切尔时代的“药方”也难成为应对当前英国经济社会问题的“灵药”。经济痼疾和“脱欧”使英国面临比其他发达国家更严峻的经济形势。另外，多年紧缩政策和疫情带来的严重冲击使住房医疗等公共服务资源极度短缺。“小政府”政策能否给英国经济注入活力尚不可知，但必将进一步压缩英国本已短缺的公共服务，民众将承担后果。

（作者为中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员，文章转自世界知识期刊）