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翟崑等:RCEP生效半年多,红利看得见
发表时间:2022-08-30 19:14 来源:国际网
RCEP生效半年多来,红利逐渐显现,提高了亚太区域经济一体化水平,推动了中国-东盟大市场的发展,有力助推了地区和世界经济增长。与部分西方国家打着经贸合作“新安排”旗号,加速推行贸易保护主义政策相比,RCEP呼应区域国家的现实需求,顺应了合作共赢的历史大势,为高质量区域发展注入新动能。

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)自年初正式落地生效以来已逾半年。在世界经济下行压力持续累积的背景下,RCEP红利逐渐显现,有利于亚洲和全球经济增长。

提高区域经济一体化水平

RCEP是以发展中经济体为主体的区域贸易协定,涵盖货物贸易、服务贸易和投资等传统经贸领域,也有电子商务、中小企业、贸易救济等新经贸议题。其生效实施开启亚太区域经济一体化新篇章。

一是中国与RCEP成员国贸易规模再上新台阶。中国海关统计显示,今年1-7月份,中国与RCEP其他成员国贸易额同比增长7.5%,中国对东盟、韩国、日本、澳大利亚和新西兰均实现出口正增长。其中,7月份中国对RCEP贸易伙伴进出口1.17万亿元,同比增长18.8%,拉动整体进出口增长5.6个百分点,RCEP促进区域贸易新动能充分释放。

商务部测算结果显示,到2035年,RCEP将带动区域整体的实际GDP、出口和进口增量分别增长0.86%、18.30%和9.63%,出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元,区域投资将累计增长1.47%,区域经济福利将累计增加2503亿美元。美国彼得森国际经济研究所预测,到2030年,RCEP有望为成员国带来5190亿美元的出口净增长和1860亿美元的国民收入净增长。

二是中国地方对外经贸合作“享惠”。RCEP通过关税优惠、通关简化、贸易投资便利化等举措,为中国各地进出口企业和消费者带来实打实的红利。上半年,全国贸促系统RCEP原产地证书签证金额累计达27.32亿美元,占中国外贸企业申办RCEP证书金额的23.44%;签证份数共计5.68万,占中国外贸企业申办RCEP证书份数的27.48%,预计可为中国产品在出口至RCEP成员国时减免关税4000万美元。广东、江苏、浙江、北京、上海、河南、河北、辽宁、青海、宁夏等进出口活跃程度不同的省市,均从RCEP带来的外贸发展新机遇中获益。《2022年上半年中国中小微外贸企业出口RCEP区域活跃指数》显示,中国向RCEP区域国家出口的中小微外贸企业数同比增长23.1%,呈稳中有升态势。

三是区域经贸规则日益完善。RCEP拓展了原有的“10+1”自贸协定的涵盖领域,旨在通过削减关税及非关税壁垒等方式建立高标准自贸区。同时,RCEP创新性地新增知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题,又在中小企业、经济技术合作等领域做出加强合作等规定,在制定高标准经贸规则的同时,兼顾包容性和舒适度,成为RCEP作为全面、现代、高质量、互惠的贸易协定的重要体现。

驱动中国-东盟大市场

RCEP进一步连接中国与东盟两大市场,强化区域内供应链、产业链联通,扩大双方贸易投资规模,使中国-东盟经贸合作在原有自贸区的基础上更上一层楼。

一是中国-东盟贸易增速继续领先。RCEP释放新的制度红利,密切中国与东盟经贸往来。海关数据显示,今年1-7月,东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位,双边进出口总额达3.53万亿元人民币,增长13.2%,占中国外贸总额的15%。数字经济方面,今年一季度,中国对东盟跨境商品的出口增幅达98.5%。2022年《RCEP区域跨境电商进口(B2C)指数报告》显示,RCEP跨境电商进口总指数在三年半的时间里增长近两倍,2019年至2021年的年化增长率达33.2%,充分体现RCEP正在为区域数字贸易带来新动能。

二是中国-东盟互联互通再升级。RCEP使中国-东盟贸易与产业深度连接,拉动跨境货运量的大幅增长,直接推动新通道建设提质升级。上半年,RCEP成员国通过西部陆海新通道发运货物的国家达13个,图定线路由9条增至12条,累计发送集装箱37.9万标箱,同比增长33.4%。中老铁路进出口货物突破百万吨,中越跨境班列累计开行173列,发运集装箱5196标箱,分别同比增长19.3%和26.3%,涉及货物品名已超248种,较去年增长21%。新开行的“东南亚-钦州-西安”“RCEP-北部湾港-河南”等多趟铁海联运线路继续推动中国与东盟的经贸合作。

三是中国-东盟产业链供应链加速融合。RCEP通过直接的降税、原产地规则等统一化方式实现贸易自由化与便利化,为区域供应链的优化和稳定提供重要的机制保障,有助于加速区域供应链与产业链融合,促进区域生产网络重构。中国和东盟各国发展水平存在较大差异,产业互补性较强。在统一透明的制度环境下,各国乐于抓住进口成本降低和出口机遇增多的机会,充分发挥自身比较优势,在区域内推进资源优化和创新,更大范围内参与产业的塑造与拓展,形成产业链协同与重组,提升区域产业链的稳定性和持续性。

助力地区经济包容、韧性增长

在世界进入新的动荡变革期、经济全球化遭遇逆流、全球经济治理陷入困境之际,RCEP的使命是以韧克难,为区域经济整合和发展注入更强大动力。

当前,美欧等发达国家加速转向采取贸易保护主义政策,通过“印太经济框架”(IPEF)等所谓的经贸合作“新安排”,设置更高准入门槛和非关税壁垒,阻碍亚太地区国家贸易恢复发展。此外,拜登政府沿袭特朗普政府对华战略打压姿态,极力以民主价值观为纽带拼凑反华同盟,加速区域供应链对华“脱钩”,干扰亚太经济一体化进程。

但是,经济全球化不可逆转,RCEP作为东亚经济一体化的里程碑,呼应区域国家深化经贸合作、加速疫后复苏的现实需求,顺应合作共赢的历史大势。中国坚持共建开放型世界经济,不断推进制度型开放,为RCEP成员国提供强有力的外部市场支撑。开放包容的RCEP的使命,是为区域经济高质量发展注入新的更大动能,为提振世界经济贡献亚太力量。

(作者翟崑为北京大学国际关系学院教授,刘晓伟为中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员,文章转自“中国日报中国观察智库”)

责任编辑:王宇
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