美国贸易代表戴琪4月5日接受新加坡《海峡时报》专访时称，美国将在近期正式启动“印太经济框架”。2021年10月，美国总统拜登在东亚峰会上宣布，美国将推出“印太经济框架”(Indo-Pacific Economic Framework，IPEF)，以“加强美国与亚洲的经济联系”。到底如何“加强”，美方至今语焉不详。

“框架”以排斥中国为目的

最近一段时期以来，美国在亚太地区拉帮结派，着重在军事和安全方面威慑遏制中国。去年9月拜登在白宫首次召开美日印澳“四方安全对话”(QUAD)领导人面对面峰会；今年5月，拜登开展其首次亚洲之行，又将在日本召开四国领导人峰会，遏制中国崛起是其主要议题。具有强烈核扩散色彩的“美英澳三边防卫联盟”(AUKUS)在去年9月成立，其“假想敌”也是中国。北约也有东扩亚太的苗头。但美国在亚太地区对中国经济进行打压似乎没有取得值得夸耀的进展。

澳大利亚国立大学有评论称，“区域全面合作经济伙伴关系协定”（RCEP）今年生效，中国和东南亚的经济整合进程已经上了轨道。美国退出了“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），又不加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），其“印太经济框架”至今面目模糊，如此下去，美国将“难以扳回区域经济的领导权”。美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔承认，美国此前“过多”倾向于外交和安全，现在看到了很多潜在的领域。

从已经披露的有限信息看，拜登政府“印太经济框架”的主要意图是，在数字经济和绿色经济等方面，以“价值观和规则为核心”，建立独立于中国的关键供应链。有报道称，为阻碍中国高科技发展，美国近日向日本、韩国和中国台湾地区提出共同组建美日韩台“芯片四方联盟”(Chip4)，作为“印太经济框架”的重要组成部分。美国已经开始在东盟布局。4月4日至5日，美国贸易代表戴琪访问新加坡，与新方商讨“印太经济框架的合作领域”。戴琪称，“美国不寻求与中国贸易离婚，而是计划重新调整与中国的商业关系”。4月19日，菲律宾贸易部长洛佩斯访美，同商务部长雷蒙多会晤。洛佩斯说，菲有意加入“印太经济框架”。5月12日至13日，拜登将在华盛顿召开美国-东盟领导人特别峰会，估计“亚太经济框架”将是重要议题。

“框架”没有前途

显然，所谓“印太经济框架”是冷战思维的产物。美国用地缘政治手段搞区域经济合作，搞排他性小圈子，企图把亚太经济合作目前进展良好的局面搅乱，逆潮流而动。美国这一套不符合亚太地区国家的根本利益，注定没有前途。

东盟国家领导人多次重申不在中美博弈中选边站，不愿做美国的棋子，对QUAD和AUKUS避之唯恐不及。中国-东盟关系深厚稳固。1991年中国和东盟正式开启对话进程，2021年中国与东盟建立全面战略伙伴关系，真心诚意支持东盟在区域架构中的中心地位。2009年以来，中国连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。中国与东盟共建高质量“一带一路”项目，成绩斐然。

RCEP生效以来对于区域贸易的拉动作用正在逐步显现。所有这些，都已经且继续给东盟国家民众带来实实在在的利益。新加坡刚确定的第四代领导班子领军人物黄循财4月18日出席美国一家智库的活动时指出：“中国的增长趋势不可阻挡，尝试围堵中国崛起不仅十分困难而且不会有效，只会促使中国下定决心自力更生开发本土科技和自行设计生产一套国际规则”。诚然，中国的科技总实力比美国、日本还有相当差距，美国和西方可以在一些尖端技术领域“卡中国的脖子”。但美日以及台湾地区的半导体产业链有相当多部分在中国大陆，要同中国“脱钩”谈何容易。展望即将开锣的美国-东盟特别峰会，印度尼西亚《雅加达邮报》4月21日社论说，在美国-东盟特别峰会上，东盟领导人将努力取悦华盛顿，同时也不希望激怒中国这个最重要的贸易伙伴。

“全政府”、“全方位”遏制打压中国是美国民主、共和两党的共识，无论美国政府如何轮替，这将是美国的长期根本国策。事实证明，美国为了自己的私利是不管国际规则和无底线的，因此我们也不能指望美国推行“亚太经济框架”会知难而退。树欲静而风不止，我们只能做好自己的工作，努力战胜和跨越民族复兴道路上的任何困难和障碍。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）