2021年，保加利亚两度组阁失败，以致年内举行了三次议会选举。罗马尼亚组阁进程也是一波三折。捷克组阁前景一度不够明朗。2021年10月捷克议会众议院选举后，“在一起”政党联盟与海盗党/市长联盟就联合组阁签署备忘录。由于总统泽曼表示选举联盟具有“欺诈性”，组阁任务应交给最大的政党即执政党“不满公民行动”党。随后，他因病入院，组阁的不确定增加。11月初，形势逐渐明朗。最终，泽曼于12月任命新一届内阁，以菲亚拉为总理、由“在一起”政党联盟（包括公民民主党、基督教民主联盟-捷克斯洛伐克人民党、“传统、责任、繁荣”党）与海盗党/市长联盟组成的多数派联合政府正式成立。海盗党成立于2009年，成员多是20～35岁的IT界精英，被称为捷克的“变革力量”。菲亚拉是公民民主党主席，该党属右翼保守政党，主张实行彻底的私有化和市场经济。2021年1月，爱沙尼亚总理拉塔斯辞职。其后，改革党和中间党组成新政府。两党在意识形态上分歧明显，如改革党支持北约以及欧盟对俄立场，这很有可能影响到政府的稳定。2021年3月，斯洛伐克总理马托维奇因没有征得执政伙伴同意便订购未经欧洲药品管理局批准的俄罗斯新冠疫苗，引起执政伙伴不满，宣布辞职。2021年北马其顿政局陷入动荡，扎埃夫宣布辞去该国总理和社会民主联盟主席的职务。

黑山执政联盟是2020年为把长期执政的社会主义者民主党赶下台拼凑而成，内部分歧很大，且缺乏执政经验。2022年2月，政府因议会不信任投票下台。斯洛文尼亚、波兰和拉脱维亚的执政联盟因执政伙伴的退出不再占议会多数。立陶宛政府的支持率因“白俄罗斯钾肥”风波和对华关系恶化导致经济困难等原因在2021年12月跌至历史最低水平。波黑塞族共和国议会也在同年12月决定塞族退出波黑军队、司法和税收系统。这些国家的政局有可能发生波动。

2021年4月，阿尔巴尼亚社会党在议会选举中赢得超过半数席位，得以单独组阁。这是自2013年以来，社会党连续第三次执政。塞尔维亚前进党自2012年上台至今，已经连续执掌四届政府，其领导人武契奇先任总理后任总统。目前，前进党正计划通过在2022年4月举行总统选举和市政机构选举并提前举行议会选举进一步巩固执政地位。匈牙利青民盟自2010年执政至今，其主席欧尔班于2010年、2014年、2018年三度出任总理。2022年4月，匈牙利将举行新一届议会选举。为赢得选举胜利，六大反对党已经联合起来，并推举了共同的总理候选人。尽管目前青民盟在民调中的支持率领先于反对党联盟，但双方差距并不很大。如果反对党联盟获胜，将结束青民盟连续12年的执政，给匈发展带来很大的不确定性。

2021年中东欧国家的政局基本延续了近年来的特点：一是多数国家政党竞争激烈，执政党与反对党势均力敌，新党不断出现且迅速上位，政府难以组成且变动频繁，政局波动；二是少数国家执政党处于绝对优势地位，较长时间里连续执政，政局稳定。不过，一党独大的格局一旦被打破，取而代之的往往是为推翻该党由意识形态和政策主张各不相同的政党拼凑而成的政党联盟，极有可能分崩离析，令政局陷入不稳定和不确定之中。从更长的时间段看，转型30多年来，多数中东欧国家在经历了最初的政局混乱之后，似乎一度出现了左右翼政党轮流执政的稳定局面，但近年来这种局面被打破，多数国家政局波动与少数国家政局稳定形成对比。

（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，文章转自世界知识期刊）