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张铁根:东盟国家对俄乌冲突所持立场初析
发表时间:2022-04-07 20:10 来源:国际网
美国企图借俄乌战争消耗俄罗斯、控制欧洲、胁迫亚太,进而独霸世界。美国的长期战略重点是中国,近期的手段是利用俄乌冲突将中俄捆在一起,塑造一个与美西方对抗的所谓“中俄集团”。尽管欧盟内部还有分歧和矛盾,表面看来,美国似乎有所得手。但东盟不是欧盟,在俄乌冲突问题上,大部分东盟国家的立场与美国不一致。在中美战略博弈之间,东盟国家更难站到美国一边。

2月24日俄罗斯对乌克兰采取“特别军事行动”,搅动了世界大局,台前幕后各种力量纷纷作出反应,东盟国家也不例外。各国从各自利益出发,对俄乌冲突采取了不同立场和做法。

新加坡的示范效应

3月26日至4月2日,新加坡总理李显龙对美国进行工作访问。新加坡《联合早报》称,李显龙受到东道主高规格的接待和国际媒体的瞩目。李显龙分别会见了总统拜登、副总统哈里斯、国防部长奥斯汀、财政部长耶伦、美国联邦储备局主席鲍威尔、总统国家安全事务助理沙利文、众议院议长佩洛西,并出席了美国外交关系协会的对话会。

一个小小的新加坡,受到美国大人物的如此偏爱和重视,实属罕见。究其原因,主要是时机特殊,新加坡在俄乌冲突事件中表现突出。亚太地区只有日本、新加坡、韩国和澳大利亚同意制裁俄罗斯。3月5日,新加坡宣布对俄罗斯实施金融制裁,并禁止对俄出口电子产品、电脑和军用品。东盟国家中,作为美国盟国的泰国和菲律宾,都没有点名谴责俄罗斯,这多少令人意外。印尼表示,“对乌克兰的军事行动是不可接受的”。越南没有指责俄罗斯为“侵略者”,而是呼吁各方克制。缅甸政府发言人对俄罗斯的军事行动表示支持。拜登会见李显龙时称赞“新加坡总是勇于担负起远大于自身分量的挑战”。美国政府原本邀请东盟国家领导人于3月28日至29日在美国举行“美国-东盟特别峰会”,由于种种原因会议无限期推迟,如今李显龙率先赴美,美国求之不得,给予破格招待不难理解。

李显龙总理和维文外长反复强调,新加坡对俄制裁不是“选边站”,而是“捍卫基本国际原则和国家利益”;并且举例说,1978年越南入侵柬埔寨和1983年美国入侵格林纳达,新加坡都持反对立场。不过,也有人指出,新加坡也不“总是捍卫国际基本原则”的。例如,1982年英国和阿根廷福克兰群岛之战,新加坡在联大投票弃权;1989年12月,美国入侵巴拿马,联大要求美国撤军,新加坡弃权;2003年美国领导盟军发动伊拉克战争,新加坡表示支持。至于“捍卫国家利益”倒是实情。新加坡地理上处于东南亚枢纽位置,素有“小国大外交”抱负。新加坡与美国在意识形态、军事和经济等领域联系非常密切,堪称不是美国盟国的“盟国”。去年8月美国副总统哈里斯访问新加坡时称,美国同新加坡、东南亚以及印太伙伴的关系,对美国而言是“重中之重”,对美国的安全和繁荣至关重要。新加坡同美国在军事上深度合作,美国的滨海战舰常驻在新加坡樟宜海军基地,新加坡武装部队也有分遣队在美训练。美是新加坡最大外资来源国,美有5500家公司在新运作,直接投资达3150亿美元,超过美在中国、印度和韩国投资的总和。美拟将美新关系提升为“创新与增长伙伴关系”,向周边辐射,带动美与其他东南亚国家关系。此外,新加坡还有“历史情结”,不认同普京总统因为乌克兰与俄罗斯的历史联系而质疑乌克兰的独立,进而“侵略”乌克兰的逻辑。新加坡1963年加入马来西亚,1965年被“赶出”马来西亚后,成为一个独立国家。新加坡的邻国都比它大很多,新加坡时常有忧患意识,对“历史因素”极为敏感,担心大国效仿俄罗斯,对其如法炮制。

毋庸讳言,其他东盟国家也同样把国家利益放在首位。俄罗斯向印度尼西亚、马来西亚和缅甸大量出售军火。印尼多年来加强了与俄罗斯的经济和国防联系,不把俄视作敌人。越南是俄罗斯在东南亚最大的军火客户,越南80%的军品进口来自俄罗斯。越南从俄罗斯购买了数十亿美元的坦克、飞机和潜艇。在新冠疫情最严重的时候,俄罗斯向菲律宾、越南和老挝捐赠了疫苗。普京在东南亚的形象不错。印尼作为今年G20轮值主席国,坚持邀请俄罗斯与会。今年亚太经合组织(APEC)主席国泰国,东盟轮值主席国柬埔寨都打算邀请俄罗斯出席有关会议。

总而言之,新加坡的示范效应并不明显。

美国用俄乌冲突捆绑亚太难得逞

国际上都清楚,美国是俄乌战事的幕后推手。美企图借俄乌战争消耗俄罗斯、控制欧洲、胁迫亚太,进而独霸世界。美国的长期战略重点是中国,近期的手段是利用俄乌冲突将中俄捆在一起,塑造一个与美西方对抗的所谓“中俄集团”。尽管欧盟内部还有分歧和矛盾,表面看来,美国似乎有所得手。但东盟不是欧盟。从上述粗略分析看出,即便在俄乌冲突问题上,大部分东盟国家的立场与美国不一致。在中美战略博弈之间,东盟国家更难站到美国一边对抗中国。3月15日,新加坡外长维文接受彭博社采访,记者问及美国有意在印太地区打造类似于北约的组织,新加坡是何态度时,维文答称,东盟致力于成为一个开放包容的组织,没兴趣组织军事同盟,也绝不可能寻求“教父”的庇护。李显龙总理在美国外交关系协会对话会上说,相信中美双方都不希望因乌克兰问题而关系恶化,希望中美能保持沟通,坦诚讨论分歧和矛盾,逐步扭转目前关系的发展走向。李显龙还“提醒”华盛顿,一旦与中国脱钩,美国将要承担巨大的经济成本。

中国同东盟的全方位、多领域的关系正在深入发展。应王毅国务委员兼外长的邀请,印尼、泰国、菲律宾和缅甸的外长于3月31日至4月3日分别访华,双方在一系列议题上取得了广泛共识,生动显示了中国同东盟国家关系的良好发展势头。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员)

责任编辑:王宇
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