2020年9月15日以色列、阿联酋、巴林三国签署“亚伯拉罕协议”时，人们认为这只是1979年埃（及）以（色列）、1994年约（旦）以（色列）建交的翻版，是又一个“冷和平”。然而，仅2020年底“光明节”期间，就有2.5万以色列人访问阿联酋；以色列与阿联酋迄今已签署70多个合作文件，领域涉及金融、能源、体育、农业、航运、太空、医疗等，100亿美元的阿联酋资金流向了以色列，2021年双边贸易可能达10亿美元（建交前年均贸易仅500万美元左右）。显然，这次阿以关系缓和与之前大不相同，预示着中东国际关系的重大变革。

阿（拉伯国家）以（色列）矛盾曾是中东国际关系中最根本、最基础的分裂线，1990年代后巴勒斯坦问题成为阿以矛盾的核心。2002年阿盟峰会通过《贝鲁特宣言》，把公正解决巴勒斯坦问题作为阿拉伯国家同以色列建交的前提条件。2009年以色列总理内塔尼亚胡提出，以色列可以搁置巴勒斯坦问题，先同阿拉伯国家建交，当时被很多人认为是痴人说梦。现在，22个阿盟国家中有六个同以色列关系正常化，阿盟“共同立场”已形同虚设。1979年前，阿拉伯国家不惜使用战争手段保卫巴勒斯坦，后来使用政治、经济和外交制裁手段保卫巴勒斯坦，未来或许只能使用道义手段保卫巴勒斯坦了。巴勒斯坦问题日趋边缘化，权力与正义之间的错位更加突出，国际政治进一步暴露出丑陋的一面。

经济合作是“亚伯拉罕协议”的特色和重头戏，其影响深远、持久。以色列拥有强大的科技、金融和创新能力，阿拉伯国家则拥有庞大的资源、市场和人口，双方经济互补性非常强。据美国“兰德公司”估算，未来10年若以色列能与上述四个阿拉伯国家签署双边自贸协议，会给四个阿拉伯国家创造4.6万个就业机会、240亿美元的经济增长，为以色列带来1.9万个就业机会、460亿美元经济增长；若以色列与这些国家之间能签署多边自贸协定，会给四个阿拉伯国家创造15万个就业机会、750亿美元经济增长，给以色列带来3万个就业机会、730亿美元经济增长。正是经济上互有所求，以色列才能够绕过“土地换和平”原则，没有付出任何领土代价，就摆脱了经济上“孤家寡人”的地位。经济利益在阿以关系中唱主角，这在历史上还是第一次。

美国是“亚伯拉罕协议”的操盘手，美国中东战略因此而大变。长期以来，海湾阿拉伯国家和以色列均是美国在中东最重要的盟国，但双方却长期敌视、对立，让美国夹在中间左右为难。1943年罗斯福同伊本·沙特会面，美国首次实质性介入中东政治，当时巴勒斯坦问题就是美沙之间最大的分歧。1973年阿以战争期间，美国和苏联一度要启动核武器，两个超级大国被拖到核战争边缘；阿拉伯国家对美国实施“石油制裁”，引发人类历史上最严重的石油危机。近30年来，历届美国总统（包括特朗普）均把“巴以和谈”作为中东政策的重要任务，以摆脱美国的尴尬处境。现在，美国中东战略的基本结构正在变化，巴以问题的重要性骤降，伊朗问题的重要性跃升。一名西方外交官说，15年前西方同以色列关系中80%是巴勒斯坦问题，20%是其他事情；现在80%是其他事情，20%是巴勒斯坦问题。

美国战略收缩、伊朗影响扩大、国际能源转型等多重因素聚合，让“亚伯拉罕协议”超出其本身的意义。美国、阿拉伯国家和以色列均有意愿建立多边政治、经济和安全框架，这在中东历史上是第一次。2021年1月，美国将以色列从欧洲司令部辖区转划到中央司令部，为三方军事合作扫清了机制障碍。2021年9月，美国中央司令部第五舰队宣布在中东成立“第59特遣舰队”，同地区盟友在无人机、人工智能等远程控制方面展开多边合作，阿联酋、以色列均积极呼应。近日，巴林、以色列外交官在美国军舰前合影，阿联酋空军参谋长观摩以色列空军演习，都极具象征意义，三边军事合作呼之欲出。

同中东其他事情一样，阿以关系缓和仍具有很大的不确定性，逆转的可能性也不能完全排除，但是毕竟中东历史又翻开了新的一页。如果说1979年埃以建交标志着阿以关系战争时代的结束，那么“亚伯拉罕协议”则标志着阿以关系政治、安全和经济全方位交往时代的开始。

（作者为中国现代国际关系研究院中东研究所所长、研究员，文章转自世界知识期刊）