1991年11月，在“一个中国”和“区别主权国家和地区经济体”的原则基础上，中国、中国台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）正式加入亚太经合组织（APEC）。

加入APEC与1978年实行改革开放、2001年加入世界贸易组织（WTO）一样，是我国对外开放进程中最重要的几件事。那么，如何理解中国加入APEC30周年的意义呢？

中国自身改革开放的需要

亚太地区对我国来说，是在政治安全、经济贸易、地缘政治和区域合作方面最重要的地区。APEC是我国参加的第一个区域合作组织，加入APEC对我国对外开放意义重大，它进一步促进了改革开放进程，进一步改善了我国与周边国家关系，为改革开放和经济快速发展提供了条件。

没有改革开放，就不会有参与亚太合作的举措。参与亚太合作是我国自身改革开放的需要，这一举措帮助中国迅速成长为世界第二经济大国，同时使“太平洋合作”成为一个完整的圆，丰富了亚太合作的内涵，充实了APEC发展进程的意义。

我国一直非常重视APEC在改革开放和对外交往中的作用。近年来我国在APEC进程中的引领作用日趋明显，不仅提出了一些新的理念，如亚太命运共同体、亚太互联互通等，也积极推动本地区原有理念的落实，如亚太自贸区，以包容、可持续发展为核心的新型发展观等。毫不夸张地说，中国在APEC中的角色实现了华丽转身，是APEC进程的积极参与者、未来方向的积极探索者，正以积极姿态提升自身话语权与发挥影响力。

APEC为中国提供了有利环境

30年来，我国在亚太地区的分量和本地区对我国的影响度都在上升。从1991年到2020年，我国经济实力增长了35倍，对外贸易也大幅增长，进出口额同样增长了35倍。无论是从政治安全角度，还是从经济贸易角度，我国都需要更多的地区参与、更紧密的地区合作。经济实力的增长为我国参与地区合作提供了条件和保障，也提出了更高要求。

亚太地区是我国安身立命之所，今天的中国经济已同亚太经济高度融合。我国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额的59%，是其中16个成员的第一大贸易伙伴。

APEC对我国改革开放的促进意义，可以从四个方面来看：

一是区域环境的意义。APEC增强了亚太地区的经济一体化程度与地区主义，使合作、开放和稳定成为本地区30多年来的主基调。加入APEC为我国的经济发展创造了良好的外部环境，使我们能够专注于经济发展。

二是经济增长的意义。亚太地区是我国贸易、投资的重要去向和来源。APEC成员的人口占全球总人口的38%，贸易量占全球47%，国内生产总值（GDP）占全球61%。全球最大的三个经济体——美国、中国和日本都在APEC内。APEC的贸易投资自由化进程和经济技术合作项目，为我国的贸易和投资提供了广阔的市场。

三是国家治理现代化的意义。APEC合作不仅强调贸易投资自由化，也强调贸易投资便利化。因此，APEC一直强调规制改革与合作及其对经济发展的重要性。APEC所强调的规制改革拥有非常丰富的内容，从宏观的国家政策，到微观的具体领域的管理，APEC都做了大量的工作。30年来，APEC在我国国家管理的理念和人才培养等方面起到了巨大的作用，推动了我国国家治理的现代化。

四是培养合作精神的意义。合作是一种意识，是将自己国家的命运和未来与地区其他成员紧紧联系在一起，而不是仅仅只考虑自己。这种精神是百年来区域合作先行者们不断推动的结果。在当前的“逆全球化”“逆区域化”及中美博弈加剧的情况下，亚太合作精神更显出其特殊意义。APEC这种跨太平洋合作机制，在推动中美关系方面可以发挥独一无二的作用。

新时代呼唤积极的合作战略

加入APEC进程意味着机遇与挑战并存。我国参与地区合作的机遇，简言之就是能够分享地区合作红利，从而为经济发展创造更有利的环境。而挑战则更多集中在需要不断下调关税、调整国内经济规则，以适应其他成员和地区规则变化的需要等方面。总体来说，我们成功地抓住了APEC带来的机遇，顺利地应对了挑战，保证了我国经济30年的高速发展。今后我国完成建设现代国家的重任、完成中华民族伟大复兴的历史使命，更需要一个和平、合作、和谐的亚太地区环境。中国经济是外向型经济，“走出去”是必然选择，而亚太地区是我们“走出去”的核心区域。

当前，亚太地区经济合作形势空前复杂、合作机制面临解构与重构。但这也是我国研究和制定未来亚太战略的好时机。亚太合作何去何从，印太合作如何演进？在APEC实施“后2020议程”、确定今后发展方向之际，我国迫切需要一个清晰、明确的亚太战略。

“布城愿景”给中国带来新机遇

在“茂物目标”2020年到期之际，APEC领导人通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》（“布城愿景”)——“到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣”。

“布城愿景”所提出的2040年亚太共同体建设目标，对中国来说同样是机遇与挑战并存：一是将进一步促进地区和平、发展与合作，推动各经济体聚焦于经济建设领域，减少发生战争或者新冷战的可能性。二是将进一步提高地区贸易投资自由化、便利化水平，加深地区经济一体化程度。三是将进一步推动地区合作机制的优化与整合，有可能促进亚太地区产生新的、高效的、成员更广的经贸领域的合作平台。四是将进一步为中美增加良性互动、开展合作提供舞台。

2021年是中国加入APEC30周年、加入WTO20周年。纪念加入APEC和WTO的意义在于继续推动我国深化改革和扩大开放。习近平总书记指出，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放。

如何“在更高起点上推进改革开放”，这正是我们迫切需要思考的问题。当前，新冠疫情在全球蔓延，与百年未有之大变局交织叠加，全球治理面临重塑，亚太地区格局加速演变。但是，和平、发展与合作仍是时代的主题，“双循环”决不是“闭门搞建设”，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）决不是搞“东亚小圈子”，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）决不是“说说而已”。而以一个积极的亚太战略参与APEC亚太共同体建设，将更好地为我国深化改革、扩大开放服务。

（作者为中国太平洋经济合作全国委员会研究室主任，文章转自世界知识期刊）