一、一场重要的活动，传递着重要的信息

11月9日，美中关系全国委员会在纽约举行了2021年度晚宴。在这个非常时刻，中美两国最高领导人分别给活动致贺信，并由中国驻美国大使秦刚和美中关系全国委员会董事会主席雅各布·卢（Jacob Lew）分别宣读。

习近平主席对美中关系全国委员会及各位成员长期致力于推动中美关系发展和两国各领域交流合作表示赞赏和肯定。指出中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。中美分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家以及联合国安理会常任理事国，能否处理好彼此关系攸关两国和两国人民根本利益，攸关世界前途命运。当前，中美关系正处于重要历史关口，两国合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确选择。

习近平主席强调，中方愿本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，同美方加强各领域交流合作，共同应对重大国际和地区问题、全球性挑战，同时妥善管控分歧，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。希望美中关系全国委员会及关心支持中美关系发展的各界朋友坚定信心、继续努力，为中美友好事业贡献更多智慧和力量，更好造福两国人民和世界各国人民。

拜登在贺信中也表示：今天，我们的世界正处于历史的转折点。从应对新冠肺炎疫情到解决气变危机的现实威胁，美中关系具有全球意义。解决这些挑战和抓住诸多机遇需要国际社会更广泛地团结起来，我们每个人都尽自己的一份力量来建设一个安全、和平、充满活力的未来。

一场重要的活动，传递着重要的信息。中方此时再次重申中美合作的三大原则，呼吁双方相互尊重、和平共处、合作共赢，既高瞻远瞩，又合情合理，正当其时。

这些基本原则是中方的一贯立场，是中方从两国、地区及整个世界利益的角度出发，充分考虑中美两国实际而提炼出的战略性思维与可操作性建议，再次体现了中国高度负责任的大国担当，并一再对美国不厌其烦、苦口婆心地做工作。

二、美方政策具有两面性、矛盾性与摇摆性

但是，长期以来，美国对华战略与政策仍未进行深刻反思，拜登对华政策的两面性、矛盾性与摇摆性日益突出，导致两国关系发展的不稳定性与不确定性。

一个时期以来，美国强硬的对华战略，附带诸多威慑性的政治、经济、军事政策举措，有将两国竞争引向对抗、冲突的危险边缘。9月10日中美两国元首的第二次通话发出了扭转这一危险趋势的积极信号，双方都表示希望中美关系重回正轨，中方强调“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题”。

10月6日的中美苏黎世高层会晤就是要落实9月10日双方元首通话所达成的共识。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文苏黎世举行的会晤，无论是时机还是沟通方式氛围，都再次引起国际上的普遍高度关注，这是在中美关系跌落到两国建交以来最严峻的局面下进行的一次重要会晤。

美方被迫改变语调开始与中国进行高层对话。今年3月份在安克雷奇的时候杨洁篪主任曾经对美国的所谓以实力为依据的霸权外交明确表示，“中国不吃这一套”，此次会晤双方在沟通的时候，美国方面一定记住了中国所说的不吃这一套，自然会有更多的务实的表现。因此，在此次会晤中双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题全面、坦诚、深入交换意见。会晤是建设性的，有益于增进相互了解。

苏黎世会晤期间双方同意采取行动，落实9月10日两国元首通话精神，加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢，共同努力推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

人们寄希望于此次会晤对下一阶段中美关系走势产生深刻的积极影响，对于中美关系未来进一步保持平稳、解决问题会带来某种积极的效果。从近期看，这次会谈应该对接下来的中美各领域恢复沟通与对话注入政治动力，对中美两国元首的后续沟通交流奠定政治基础。从长远看，此次会谈对于中美双方如何管控分歧、扩大合作，也应该发挥探索和定调的作用

但是，这一轮可能启动的两国关系解冻，遭遇来自美方恶意挑衅的系列挑战，推进两国关系的战略定力又面临巨大考验。

即使在苏黎世高层会晤中，双方的重大分歧依然存在。白宫表示，美方还提出了一些美方所谓对中国的行动感到关切的几个领域，而这恰恰是事关中国国家安全与核心利益的人权、新疆、香港、南中国海和台湾问题。

从大的国际战略格局的背景来看，日益成型的美国对华战略基本态势越来越明确，就在瑞士中美高层会晤的同时，美国正在加紧谋划更大的战略布局，谋局布置从更大的地缘政治范畴拉拢更多的国家，共同反华，例如在升级美、日、印、澳四国同盟峰会机制之后，又新组建了美、英、澳三边同盟，就是一个针对中国的具有长远意义的战略布局。

大的国际战略格局背景，加之具体事件的随时可能干扰，导致苏黎世会晤促成的中美关系转向某种程度缓和的基础很不牢固，具有相当的脆弱性。

果不其然，苏黎世高层会晤刚刚结束，美方就在有意接连制造几桩干扰两国关系发展的严重事件。

首先，美方出尔反尔。中方关于“反对以竞争定义中美关系”的话音刚落，美高官就纷纷强硬表态，“已做好与中国激烈竞争的准备”，仍再次重复被中方一再否定了的“竞争、合作与挑战”一套说辞。

其次，中情局10月7日成立针对中国的专门机构“中国任务中心”，摆出美国情报重心转移、要全面打响对华情报战的姿态。之前美国务院也计划扩大对中国的监控。这些都是典型的冷战思维表现。

第三，美方在台湾问题上又有一系列新挑衅。美方的举动不只是对中国底线的试探，更是明目张胆的对中国国家核心利益的挑衅。短时间里，美国国务院、美国国防部和白宫都先后有挑衅性表态。此外美国又在中国南海挑事。

三、此次看美方能否拿出实际行动

毫无疑问，美国对华战略与政策早已不合时宜，需要一场深刻反思，需要切实改正之前的错误政策。当前国际社会面临的许多共同难题，需要中美展现大格局、肩负大担当，坚持向前看、往前走，尤其需要美方拿出战略胆识和政治魄力，推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道，更好造福两国人民和世界各国人民。

美方曾有过“有意推动美中关系重回正轨”的表示，但是其对华政策的两面性、矛盾性与摇摆性经常有所表现。尽管拜登之前在联大表态“不寻求新冷战”，美国国家安全顾问沙利文11月7日表示，美国当前对华政策不是要改变中国，而是要找到与中国“共存”的方法等，但是，美国的口是心非仍未改变其一贯的霸凌做派，美方不仅在言论上而且更在行动上经常是前后矛盾、自食其言。如果那样的话，美方要学会长点记性，中国是不吃这一套的。

简单而言，对中方提出的“三条底线”和“两份清单”的态度如何就是测试美方诚意的一块试金石。

例如，就在最近11月7日的对记者谈话中，沙利文就宣称“维持台海现状符合美中台利益”，释放出极力阻止中国实现国家完全统一的信号。这就表明其在事关中国国家核心利益方面没有过关。

就在11月9日纽约晚宴同一天，竟然发生了美国联邦参议员科尼恩（John Cornyn）等人搭乘军机访问台湾的恶性政治事件。针对中方的抗议，美国防部发言人柯比（John F. Kirby）甚至表示，这次联邦议员搭乘美国军机出访，是联邦议员代表团惯例，联邦议员使用美国军机并不罕见，访台行程十分正常，已是今年第二次，也不罕见，符合在《台湾关系法》下美国的义务。这是典型的狡辩！应该说，在涉台问题上，美国和西方某些势力心存侥幸要不得。

美方此次能否抓住缓和两国关系的难得机会？还是那句老话，关键是美方要真正调整好心态，在如何看待中国崛起问题上能够理性理智，相向而行，呼应中方提出的推进合作三原则。对此，我们仍将拭目以待。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、河南师大世界和平与发展研究院院长、人民日报前资深驻外记者）