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张运成:改善中美经贸关系正当其时
发表时间:2021-11-10 18:51 来源:国际网
中美经济仍存在许多“暗礁”和不确定性,包括疫情反复、地缘冲突、中美关系波动、经济下行、金融市场动荡等。中美双方需要加大管控,维护好中美经贸来之不易的向好态势。首先,重建中美经贸问题经常性沟通管道。其次,中美经贸磋商上应当采取“全议题对话”的方式,而非“一事一议”的模式。第三,中美两国应高度重视双边经贸关系的危机管理。第四,为中美经贸关系注入新动能。

今年以来,中美经贸关系呈现出极强的互补性和坚韧性。

一是快速反弹。中国海关总署的数据显示,2021年前三季度,中美贸易额同比增长35.4%,达到5431.16亿美元。其中,中国对美国出口4115.36亿美元,增长32.9%;中国自美国进口1315.80亿美元,增长43.5%。

二是增速与规模空前。在中美双边贸易中,自2020年7月以来,除今年2月、4月份,中美月度贸易总额持续超过500亿美元,这种持续高速增长的态势以前并不多见。中美前9个月的经贸总额,就已逼近去年全年的数额(2020年为6150亿美元)。依照目前增速,2021年全年将达7000亿美元,创历史最高。

三是呈现结构性调整迹象。贸易结构方面,机械、电子等制造产品仍占中美贸易主体,但农产品、能源产品增长快速,其中农产品增速超过120%;未来随着疫情进一步好转,服务业不断解冻,服务业贸易大有增长空间。

四是韧性十足。在全球供应链中断、疫情不断反复、中美关系持续紧张、美方“脱钩”力度加大的当下,中美经贸增长显得非常“抢眼”。这表明,中美经贸合作是人心所向,大势所趋,于中于美都是双赢的局面。

中美经济仍存在许多“暗礁”和不确定性,包括疫情反复、地缘冲突、中美关系波动、经济下行、金融市场动荡等。中美双方需要加大管控,维护好中美经贸来之不易的向好态势。

首先,重建中美经贸问题经常性沟通管道。小布什政府时期,中美之间有“战略经济对话”;奥巴马政府时期,中美之间有“战略与经济对话;特朗普政府时期,中美之间为达成第一阶段经贸协议开展持续对话。这类对话或谈判机制成为中美之间消除误解、管理分歧、统一目标、达成合意的重要互动平台,发挥了稳定中美经贸关系的重要作用。拜登上台后,美企业界热切盼望重修中美经贸关系,但遗憾的是,在经过长达近10个月对中美经济关系的评估后,拜登政府似乎并不打算启动第二阶段经贸协议谈判。美国应当正视中美经贸关系的重要性,早日重新启动经常性双边经贸磋商管道。

其次,中美经贸磋商上应当采取“全议题对话”的方式,而非“一事一议”的模式。目前,拜登政府推动中美经贸问题的个别解决,例如在气候合作上态度非常积极。这种“一事一议”的模式被部分美学者称为“结果驱动型”的合作模式,似乎这么处理可以避开与其他棘手问题的牵扯,提高解决问题的效率,但实际情况可能并非如此,这种“局部热络、整体冰冷、支离破碎”的谈判方式,并不能提升中美战略互信,反而会因不同议题间联动机制的缺乏,陷入“前期升温、后期降温、难以突破”的窘境。

第三,中美两国应高度重视双边经贸关系的危机管理。目前,疫情阴霾仍难驱散,全球供应链陷入混乱甚至危机;展望2022年,科技竞争、人才竞争、能源危机、极端气候、全球融资环境趋紧等,都可能对中美经贸关系产生较大干扰,“黑天鹅事件”对中美经贸关系形成突发性冲击的可能性增大。美国贸易代表戴琪近期形容中美犹如一堆干柴,误解可引发大火,称要把温度降下来。希望美方不要在中美经贸关系上一方面救火,另一方面却在放火。中美应当通畅经贸沟通渠道,特别应提高危机管理能力,确保突发事件爆发后,两国能最快速度交换意见、控制事态、拿出共同解决方案。当务之急是美方要停止制裁中企,取消中国货额外关税。

第四,为中美经贸关系注入新动能。除了世界经济增长、全球金融稳定、通胀压力等传统双多边议题,中美需要加强政策沟通协调和合作的领域还有很多。一方面,针对当前全球供应链危机,中美应加强信任和理解,共担修复全球供应链重任。可考虑二十国集团与世贸组织、国际货币基金组织等召开产业链供应链韧性与稳定国际论坛。另一方面,中美两国应当携手发掘绿色经济、数字经济领域的合作点,尤其应围绕数据跨境流动建立兼顾发展和安全的平衡规则。在G20罗马峰会上,习近平主席表示中国已决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》,体现了中国追求高质量发展、全方位开放、与世界共享发展红利的决心。中美未来经贸磋商应多着眼未来产业,少纠缠历史问题;多聚焦增量创造,少纠缠存量分配;多看共同发展的机遇,少谈不同体制的差异。

(作者为现代院世界经济研究所所长,此文根据作者参加中国国际经济交流中心与美国布鲁金斯学会联合举办的“中美经贸关系线上圆桌交流会”时的发言整理而成,文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号)

责任编辑:王宇
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