2019年以来，日本经济连续两年负增长，特别是2020年日本GDP增长-4.5%。今年上半年增长也只有0.1%，不仅低于美国GDP增长6.4%，也低于欧元区0.9%增长水平。与欧美国家经济快速恢复相比较，日本经济尚在较低水平上徘徊。

1、制约日本经济恢复的两大因素

目前看，今年上半年日本经济恢复迟缓主要是两大因素制约，一是经济周期恢复迟缓。今年二季度（4-6月），在欧美国家经济创纪录的高速恢复之时（美国GDP增长6.5%、欧元区GDP增长2.0%），日本GDP增长只为0.3%，尚处于停滞状态。二是新冠肺炎致使日本感染人数迅速增加，政府很多城市进入紧急状态，拖累了经济恢复。日本政府曾认为，因为新冠疫苗接种进展缓慢，致使感染人数迅速增加，因而加大了疫苗接种力度，接种人数也明显增加。然而，由于感染性更强的印度型德尔塔病毒流入，导致日本感染人数大幅增加，疫情已经扩散到日本主要城市（19个城市感染），日本政府多次宣布多个城市进入紧急状态。

实际上，与很多国家比较，日本人均感染率并不算高，主要是日本的医疗体制的对应能力出了问题。开始时很多有识之士就提曾出了日本这方面可能出问题，但是经过一年半时间的努力仍未处理好，非常令人遗憾。特别是日本实行的“家庭隔离”措施，导致家庭内多人感染，并加重了病情。

其实对于经济恢复迟缓也没有必要太悲观。因为疫苗接种率达到80-90%之后，感染率一定会降下来。所以，预计今年年底之前，日本经济有就有可能出现V字型回复。

问题是明年日本经济走势如何？这是人们所最为关心的。回顾在过去的30年中，日本经济每次受到巨大冲击后，经济均会处于停滞或在低水平上徘徊。目前正处于长期的停滞状态，而经过这次新冠疫情冲击后，日本经济有可能长期处于低水平上徘徊。

当然，日本政府为了推动今后的经济增长，将提出数字化与绿色经济等促进经济增长战略。但是，据说日本企业推进的数字化水平均低于周边国家和地区，而且很多企业推动数字化目的不是为了改革业务结构，而是为了提高业务的效率。至于说到绿色发展战略，虽然高调提出2050年实现碳中和目标，而从能源的基本计划改革方案等方面观察，仍缺乏与现实结合的具体数据论证。

2、日本政府经济刺激政策已经失效

据预测，今年以来，由于欧美多个国家采取大规模的经济刺激措施，向市场投放大量货币，致使通货膨胀、物价急剧上涨，经济也出现明显的下行趋势。

据日本媒体报道，对日本政府来说，最大的冲击是今年7月末国际货币基金组织（IMF）发表的世界经济预测。该预测说主要7个发达国家（G7）中，只有日本2021年的实际经济呈下滑趋势，是“新冠疫情中的失败者”。而美国经济的实际增长率将恢复至新冠疫情之前水平。另外，今年7月份国际经合组织（OECD）发表的今、明两年世界经济预测也认为日本经济增长率乏力。如下表：

所以，有人认为，日本也将像欧美国家那样，采取大规模的经济刺激措施，促使经济尽快回升。然而，日本在2020年度的预算中已经支出了30万亿日元（约合1.7万亿人民币）资金刺激经济。而为应对新冠疫情和经济回升，日本又3次增加补充预算，总金额已达175万亿日元（约合人民币10.2万亿人民币），而这些资金至今尚未用完，表明日本政府的经济刺激政策已经失效。所以，很多选民气愤地指出，这是“最明显的选举拉票方式”。

3、日本对中国政策不调整经济难以恢复

最近日本媒体指出，日本对中国政策有问题。日本一直强调要与美国站在一起对中国采取强硬路线，表明“日本自民党面对危机的强硬态度”，以获取反华势力的支持。今年日本以“祭奠和平”为名举行奥运会，可就在日本举行奥运会之时，日本、美国和中国台湾的右翼国会议员却举行了一次所谓“安全保障战略对话”的网上会议。参加会议的日本前首相安倍晋三，谈及中国对香港地区的所谓“民主运动”所采取的对策时，强调“香港发生的事决不能在台湾发生”，应对中国进行牵制。但是日本媒体评论说，美国也有类似的问题，美方不也经常发出类似的言论吗。美国保守派的智库等经常发出，要发展射程在1000公里以上的路上巡航导弹及射程在2000公里以上的中程弹道导弹等武器装备，这些都是针对中国的。日本方面也与美国遥相呼应。很明显，日本配合美国在军事上搞对抗，必将导致与中国关系恶化，影响到经济领域的相互合作，这对于“重视经济合作”关系的日本政府来说将陷入困境。

从在这次新冠疫情中日本政府所采取的应对能力看，短期内日本经济将获得恢复，但中长期看，日本经济很难摆脱在低水平上徘徊。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）