塔利班丰富的财政资源被认为是，近年来帮助其加强军事实力，直到2021年8月15日控制首都喀布尔并逐步扩大对阿富汗大部分领土控制的主要支柱之一。塔利班的资金来源包括毒品贸易、其控制地区的税收和特许权使用费，以及外部捐款和其他来源，每年总额约为15亿美元。

丰富的资源

阿联酋《FUTURE CENTER》智库网站8月31日刊登题为《塔利班管理阿富汗经济会成功吗》的署名文章指出，关于塔利班在阿富汗的财政资源的每年准确数据很难获得，因为他们的估计因机构而异，取决于不同的资金来源计算、全年监测这些资金的程度，当然还有年份的监测程度。联合国安理会在2020年5月的一份报告中估计，塔利班的最低年收入水平约为3亿美元，最高为15亿美元。

截至2020年3月，塔利班的财政报告说，其收入约为16亿美元，约占阿富汗政府同年约55亿美元收入的四分之一不到，这反映了塔利班组织在阿富汗境内广泛的经济控制力。

塔利班的资金大量变动源于其资金来源的多样性，这些资金来源取决于对阿富汗领土提供的自然资源（如矿物）的开发以及毒品贸易以及外部捐助。塔利班组织利用这些收入加强其军事硬件，购买武器和弹药，并支付其战斗人员的工资，估计其战斗人员人数在60000至65000名战斗人员之间，他们的月薪估计低于150美元。

资金来源

塔利班的资金来源从矿产资源开采到毒品贸易、捐赠和其他方面，大致如下：

1.采矿收益：采矿活动是塔利班的主要资金来源之一，塔利班组织通过两种方式获得收入：第一，由于该运动缺乏技术专长，通过在其控制地区开展自采作业，通常规模有限。第二种方式是在整个阿富汗向从事铁矿石、铜、金等矿开采的公司收取费用和特许权使用费。例如，根据联合国安理会的统计，塔利班向拉吉斯坦省的黄金开采公司收取的费用每月只有20万美元左右，年收入约为240万美元。

2.毒品贸易：这种贸易的收入是塔利班最重要的资金来源，提供该组织多达四分之一的财政收入，甚至在有些年份占收入的一半以上。塔利班控制着世界鸦片供应链，从罂粟种植、加工和通过其他中间商走私到国际市场，等等。据联合国毒品和犯罪问题办公室估计，到2020年，阿富汗罂粟种植面积约为22.4万公顷，比2019年增加37%即6.1万公顷。塔利班还参与甲基安非他命的生产和制造，甲基安非他命比鸦片更有利可图，因为它的生产成本低。

3.税收和特许权使用费：塔利班通过对其控制地区的道路、设施和其他基础设施征税以及关税来扩大收入。该运动还对粮食作物和水果施加了扎卡特（伊斯兰教天课税），这占作物价值的10%。近年来，塔利班为了捞钱，还对移动电话和电力公司进行敲诈勒索。

4.塔利班的其他资金来源，包括一些党派和国外支持者的财政捐助，以及与邻国边界的某些消费品贸易，以及该组织在阿富汗、巴基斯坦和其他一些国家的房地产及其按月产生的资金收益。

可能的趋势

塔利班控制阿富汗大部分地区后，预计该组织的财务情况将有以下几个挑战：

1.塔利班的公私财务难以分清：今后一段时期，塔利班无疑将调动必要的财政资源，以加强其军事地位，并在整个阿富汗社会确保安全。该组织将努力通过各种方式实现这一目标，既要扩大对阿富汗国家资源的开发，又要扩大银行拥有的金融资源，以及利用阿富汗的矿物等丰富的自然资源。

2.控制官方机构：塔利班将热衷于任命其人员担任阿富汗经济机构负责人，控制国家的经济活动和财政资源。2021年8月23日，塔利班任命哈吉·穆罕默德·伊德里斯为阿富汗中央银行代理行长，取代前行长。

这里应该指出，塔利班难以找到专业人士管理阿富汗经济，预计只有少数称职的前政府官员留在阿富汗，塔利班将面临的的经济挑战是，政府各部门严重缺乏技能和专门知识，难以联系到援助捐助国和外国投资者可信任的部长和行政人员。

3.缺乏税收和特许权使用费：阿富汗的经济活动可能受到该国政治和安全不确定性的不利影响。惠誉评级的数据显示，2020年，阿富汗198亿美元经济规模中损失达20%左右。预期经济下滑的主要原因之一是，一旦塔利班控制了该国，世界上许多国家和国际机构冻结了对阿富汗的发展援助，这对阿富汗经济非常重要，2019年约为42亿美元，占当年GDP的四分之一左右。

乔·拜登总统的政府还禁止塔利班估计有95亿美元的阿富汗资产进入美国。国际货币基金组织暂停了阿富汗获得特别提款权的使用机会，世界银行冻结了其在该国的项目。总的来说，这将对阿富汗境内的个人和企业产生广泛的负面影响，并将对塔利班的税收和经济活动特许权收入受到削弱。

4.继续非法贸易：预计塔利班将继续增加毒品贸易的收入。虽然塔利班官员强调，一旦首都喀布尔被接管，鸦片生产就停止，但估计他们很难遵守这一规定，因为它需要支持其财政资源以加强其影响力，特别是该国经济停滞期间，其他资金资源严重短缺。

5.扩大采矿项目：塔利班可能寻求与一些国家建立外部伙伴关系，例如土耳其等国，这些国家与塔利班组织关系良好，会帮助塔利班管理国家机构，并吸引矿产资源和基础设施投资，以开采这些项目，充分利用阿富汗的财富和增加塔利班的收入，加强权力建设。

然而，建立这种伙伴关系不会是迅速和容易的，因为欢迎塔利班重新崛起的各派力量将小心翼翼地等待，不会立即伸出援手支持他们，无论是通过技术援助或投资阿富汗，除非他们在得到保证有能力确保他们的投资和经济利益，塔利班能成功地实现该国的安全稳定。

不乐观的经济形势

最后，可以说，尽管塔利班重新控制阿富汗可能使他们从通常的资金来源增加收入，但在短期内，他们恐将无法如愿，因为阿富汗经济资源不足，且外国援助不力，再加上阿富汗的政治和安全形势存在不确定性，西方国家警告世界各国和国际投资者不要与塔利班合作。所以，预计未来阿富汗的经济形势不容乐观。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世研中心研究员）