近日以色列与巴勒斯坦哈马斯战火重燃,双方发动轰炸袭击轮番升级。这场规模空前的战争行动爆发的如此突然而发展又如此迅速,是多方面因素促成的,巴以双方都有自己的战略目标。对于美国而言,中东地区“无战事”不复存在,美国不加介入已无可能。这场冲突不可避免地打乱了拜登总统筹谋已久的外交战略部署。 |
自4月中旬以来,巴以双方多次发生冲突。5月7日和10日,巴勒斯坦民众与以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山爆发严重冲突,引发加沙地带巴武装组织哈马斯与以色列交火。据媒体报道,15日凌晨,加沙地带武装人员已向以色列发射2000余枚火箭弹,造成以方至少8人死亡、100多人受伤。以色列军方13日称,以军队向800多个巴勒斯坦目标进行打击,有针对性地打击“哈马斯统治的象征”,一个哈马斯情报总部的大楼、位于加沙市中心的财政部和一家银行均被摧毁。加沙地带卫生部门14日透露,以军的空袭和炮击已造成巴方126人死亡、950人受伤,死者中包括31名儿童和20名妇女。 哈马斯所属武装派别卡桑旅13日晚警告以色列军队不要在加沙地带发动地面行动,否则将面临“残酷的教训”。以军方14日从海陆空三路发起新的大规模轰炸,并称要对加沙地带发动地面进攻。接着,以军对哈马斯地道网络进行全面打击。此后以国防部又否认了发动地面攻势,显然以色列以此来引诱哈马斯进入地道,然后再全力打击地道网络,以便歼灭哈马斯力量。 以国防部14日还发布“特殊征召”,调动9000名预备役士兵在与加沙地带接壤地区集结。以军称近日有人从黎巴嫩和叙利亚境内向以色列发射火箭弹。这令外界担心冲突波及面是否会进一步扩大。这是自2014年以来巴以之间最严重的军事冲突。 最近几天双方导弹交火持续密集,迄今依然看不到哪怕是暂时停火的迹象。埃及紧急派遣代表团分别访问巴以双方进行斡旋,但遭到拒绝。联合国安理会的请求遭到美国拒绝,连一份比较平衡的呼吁停火的声明都难以发表。看来这场战火要蔓延下去,因为各方在战场上还没有达到自己的目的。 西方媒体分析认为,巴以在加沙地带爆发的这场冲突,绝不是军人之间的舞刀弄枪那么简单,其背后各方都有各自的政治打算,同时这场冲突给中东地区带来多方面的负面影响。 首先,这场冲突的时机对深陷国内政治危机的以色列总理内塔尼亚胡十分有利。冲突前,针对他本人的腐败案的审讯正在进行,而他组阁的努力遭到失败。以色列国内正在形成一个反内塔尼亚胡的政治大联盟。此时却在耶路撒冷发生了巴勒斯坦民众抗议以及与以色列警察发生了冲突,随后哈马斯与以军之间的导弹袭击便轮番升级。媒体称,这场冲突正中内塔尼亚胡下怀,因为面对外部军事冲突需要一个强势政府处理,而计划中的反对党联盟已经分裂,所以这场战局至少让内塔尼亚胡政府延长了执政的时间。 其次,哈马斯通过这一冲突提升了在巴勒斯坦内部的政治地位。哈马斯是巴勒斯坦内最激进的政治组织,而巴勒斯坦主席阿巴斯领导的民族解放运动(法塔赫)是巴勒斯坦的主流派力量,法塔赫担心实力不断扩大的哈马斯在原定5月22日举行的大选中获胜,决定推迟大选。这引起哈马斯的强烈不满。哈马斯成功地袭击耶路撒冷和特拉维夫与以色列挑起战火,这将提升自己在巴勒斯坦问题谈判中的合法性和实力地位。 第三,以色列致力于改善同阿拉伯国家关系的努力遭受挫折。去年9月,以色列与阿联酋签署《亚伯拉罕协议》,开启以色列同阿拉伯国家关系正常化进程。哈马斯作为巴勒斯坦激进组织,一向反对阿以和解,这次哈马斯同以色列发动猛烈的轰炸袭击,造成大批平民伤亡和难民出逃,这必然引起阿拉伯国家对以色列不满。对哈马斯而言,这是阻挠甚至中断阿以和解进程的有效手段。去年与以色列实现关系正常化的阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等国都公开对以色列提出批评,海湾国家曾以为与以色列改善关系将对改变以色列的被占领土政策拥有更多影响力,现在这些海湾国家改变了这种看法。同以色列保持数十年关系的埃及和约旦也受了沉重压力。 第四,中东乱局干扰甚至打乱了美国的外交战略布局。美国始终是以色列的盟友和靠山,在历次阿以冲突中,美国都站在维护以色列的第一线。但目前这场巴以军事冲突却折射出美以关系的裂痕。美国总统拜登与内塔尼亚胡就这场冲突进行了电话交谈,拜登拒绝批评以色列,但他表示,耶路撒冷必须是“和平之地”。美国还态度蛮横地拒绝联合国安理会就加沙地带冲突轮番升级发表一份呼吁停火的声明,尽管这一声明的态度是“平衡”的。 这表明美国两党对以色列所持立场的极大差别。共和党维持了支持以色列的一贯立场,共和党参议员敦促拜登“毫不含糊地”支持以色列的自卫权。民主党议员则抨击以色列的行动,众议员波肯说,“我们不能只谴责哈马斯发动的火箭弹袭击,而忽视了以色列的警察暴力,美国的援助不应当资助这样的暴力。”参议员科尔斯特等人发表谈话,把矛头指向以色列侵略,而不是指责冲突双方都有责任。 自奥巴马担任总统以来,美国实行“战略再平衡”,在欧洲和中东地区实行战略收缩,战略重点朝亚太地区转移。奥巴马及其后任特朗普都主张和实行结束伊拉克战争、从伊拉克撤军的计划。这表明美国试图更少地介入中东事务。 拜登总统执政后,把战略重点转移到亚洲的意图更为明显,正如《华盛顿邮报》网站一篇评论所指出,拜登清楚地知道,美国外交的重点放在哪里,即与中国竞争以“赢得21世纪”,同时不被曾让其他美国总统陷入困境的错综复杂,似乎永无休止的纠葛而分心。 近些年,美国在中东热点地区采取降温政策:结束伊拉克战争;巴以和平进程虽然中断,但巴勒斯坦问题似乎边缘化,不在大国外交的议事日程中;以阿之间出现和解势头;特朗普单方面撕毁伊朗核协议,但拜登与伊朗正就重启核协议谈判进行努力。这一切似乎表明,中东地区“无战事”,拜登可以在恢复美国的全球地位上放手大干了。 然而,一个多星期前突然爆发的以色列与巴勒斯坦哈马斯的这场军事冲突却打乱了拜登的安排,叫拜登措手不及。必须看到,这场冲突是各方有备而来,都怀有战略目标,绝不是偶然的擦枪走火事件,因此没有很快结束的迹象和可能。巴勒斯坦问题又重新变为中东地区的火药桶,美国作为以色列的盟友,今天已经没有“更少地介入”这一地区冲突的可能性了。媒体评论指出,尽管拜登总统发出的信号表明,他不会像其他总统那样对中东大力投入,但这往往很难做得到。 美国进步研究中心中东和安全问题分析师卡图利斯说,拜登聚焦新冠疫情、中国、气候变化和其他重要优先事项的战略与大多数美国人的观点吻合,“但现实往往会干扰精心制定的计划”。看来中东局势拖住了拜登的后腿,他必须重新调整其外交战略部署。 (作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员) |