法国总统马克龙3月12日在法国西部图卢兹视察了法国太空司令部总部，并观看了首次近地空间军事演习。法国太空司令部是2019年9月成立的，这次近地空间军演在美国试图在太空领域称霸、大国太空竞争日益激烈的情况下进行，这表明法国不甘落后，力争在这场太空角逐中寻求到自己的位置。

这次演习代号为Aster X，据报道，演习模拟的是一个具备强大军事能力的敌对大国与法国的盟国在太空发生冲突中法国所采取的应对措施。演习使用了约20种作战部署方案和模拟场景。美国太空军和德国航天航空中心也参加了演习。法国太空司令部负责人米歇尔·弗里德林演习结束后表示，“这对法国武装力量而言是真正的压力测试”。

法国太空司令部是2019年7月13日，即法国那年国庆节前一天，由马克龙总统在国防部正式宣布成立的。马克龙说，“鉴于太空发生的纷争，它成为国际安全的真正挑战”，成立太空司令部“将保证我们太空能力的发展和加强”。

2018年，马克龙就要求法国国防部制定“太空防务战略”，以确保国家航天航空安全。他强调，“我们要强化对太空形势的认知，更好且更积极主动地保卫我们的卫星”。太空司令部正是依据后来制定的这一战略而成立的。目前，太空司令部隶属法国空军，最终将组建太空军。法国空军已更名为航空与太空部队。法国国防部长帕利说，“我们的军事行动如今不能脱离太空能力，后者对于我们在评估、决策以及行动方面的自主性起到决定性作用”。

法新社曾在一篇评论中指出法国加强太空防务战略的必要性和紧迫性。法新社认为，“全球最大的太空强国——美国、中国、俄罗斯——多年来展开了太空统治竞赛”。在这个背景下，“间谍活动、信号干扰、网络攻击、反卫星武器……对于军事行动必不可少的太空成了国家间较量的战场，激发法国在这个具有高度战略价值、越来越军事化的领域强化自己的能力。”

斥巨资提高太空防务能力

落实国家太空防务战略需要雄厚的资金支持，尽管法国连年遭遇经济增长迟缓、国家财政拮据的严重困难，但依然划拨巨额专款用于发展太空防务。在法国国防部颁布的《2019—2025军事规划法案》中，专门用于太空防务的预算是36亿欧元，此后又陆续追加，目前已达到50亿欧元。

据透露，这笔巨额预算主要用于提高法国太空监视能力，具体包括三个方面：一、发射三颗观测卫星CSO，第一颗于2018年底、第二颗与2020年先后发射。二、由三颗专门收集电磁情报卫星组成的“谷神”电子情报系统CERES和两颗“锡拉库斯4”通讯卫星，引入接收全球定位卫星和“伽利略”全球卫星信号的“欧米伽”导航系统。三、开发下一代监视系统的实战能力。法国国防部还与“阿丽亚娜”集团签订合同，以便利用该公司测地仪网络收集数据。这一网络由能够追踪地球同步卫星的光学传感器所组成，用来取代法国目前运行的“空间监视网”系统。

此外，法国还将积极推动与外国伙伴的合作。去年年初，法国加入了由澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国组成的联合太空作战中心。法国与日本和印度也通过双边战略伙伴协议加强了太空防务领域的交流合作。

应对美国太空战略

法国制定“太空防务战略”并斥巨资提升国家太空防务能力并不是偶然的，当前美国不断加强在太空防务领域的控制能力，造成其他国家的利益和安全受到严重危害，于是大国间在太空领域的角逐日益加剧，美国同其他国家以及各国之间有关太空领域的争执和冲突也不断增多，严重威胁了世界的和平与安宁。

早在2019年2月，当时美国总统特朗普就签署了成立太空军的指令。同年8月29日正式组建了美国太空司令部，隶属空军。太空司令部的成立是朝着组建太空军迈出的重要一步，最终太空军将成为继空军、陆军、海军陆战队、海军和海岸警卫队之后的第六大军种。美国时任副总统彭斯说，“太空军将确保我国准备好在广袤的太空和地球上保护我们的人民，捍卫我们的利益，维护我们的价值观。”

美国组建太空司令部和最终建立太空军，显然是加大在太空领域的控制和争夺的力度，并应对美国可能遇到的挑战。具体而言，有两个目的：第一是美国要改变国防军事与太空情报两股力量各自为战的状况，统一调度太空资产。过去，美国情报部门与五角大楼之间有关太空情报资产的管理上各自为政阻碍了美国在太空轨道上作用的发挥。新成立的太空司令部与国家侦察局将结合进国家航天防御中心新的统一防御作战之中。这个太空防御中心则是五角大楼和情报部门的联合机构，其职责是捍卫美国在太空的战略利益。第二是提升美国在太空领域的控制力和争夺主导权的能力。用当时特朗普的话说，就是对付来自中国和俄罗斯的所谓“潜在威胁”。

法国是在美国宣布建立太空司令部决定之后不久也做出同样的决定的，这其中大有呼应和应对美国太空战略之意，而法国同其他大国在太空领域的摩擦时有发生。

近些年来，法国重视发展同俄罗斯的关系，以维护欧洲的安全，但是包括在太空等领域的摩擦和争执也不断出现。比如，2017年曾发生一起被法国指责为俄罗斯搞太空间谍活动的事件。法国国防部长帕利2018年曾揭露说，俄罗斯的“射线”卫星曾试图靠近法国和意大利联合运行的“雅典娜—菲狄斯”卫星，而“射线”是以先进的监听能力闻名的。帕利认为，“这颗卫星试图拦截我们的通讯”，“这是一种间谍行为”。她下令有关部门采取了“适当措施”，俄罗斯卫星才离去。帕利说：“如果我们不做出反应，我们的通讯、军事演习以及日常行动都会有风险。”

特朗普决定组建美国太空司令部遭到很多法国人的反对，但是法国国防部长帕利表示坚决支持。她说，“这是一个极为有力的信号，显示对抗即将来临、太空越来越重要以及未来的挑战的一个信号。”法国军方支持美国的行动，实际上也是为法国组建太空司令部寻找依据。

法国力争参与大国角逐

在法国看来，太空领域未来将是美、中、俄等大国角逐的重要战场，法国决不能“缺席”这场角逐，因为这是捍卫自身利益的重要领域，同时也是法国在太空领域争取更大发言权和影响力的重要机会。

法国这一战略部署也是为实现欧洲“战略自主”迈出的一步。法国已经呼吁同所有盟友，包括德国，在这方面进行合作。欧盟的外交和防务存在一种整体战略，太空问题应当是发展共同防务的一个机遇。有专家认为，在太空没有士兵，军事设施也非常少，唯一的共同语言就是数字语言，因此建设欧洲军队遇到的实际障碍在太空中是不存在的。他认为，这是一个梦寐以求的机会，可以落实欧洲军队的概念。这个愿望在法国太空防务战略中含蓄地提到，合作将成为欧洲未来太空发展能力的模式。

法国是欧洲联合防务建设的积极倡导者和推动者，法国以自身的军事优势引领和推动欧盟防务建设步伐。太空是美国称霸的新领域，也是未来各国竞争的新战场，因此欧盟必须在这个领域拥有一席之地，才能有效维护欧洲的自身利益。因此，法国极力提升太空防务能力在欧洲范围内也具有不可忽视的意义。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员）