中美两国在全球农业中的地位至关重要。美国农业生产条件优越，农业现代化水平和产出水平在世界范围内首屈一指，得益于农业产业化的成功，美国农产品出口一直居于世界首位。而中国自改革开放以来，农业取得了长足进步，不仅养活了14亿人口，同时也为脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了物质基础。

从现实来看，中美两国的农业发展模式都具有特征意义：美国农业代表了成熟的现代商品农业，而中国农业正处于小农经营转向现代农业的过渡阶段，更具包容性。

合作空间

毫无疑问，中美两国的农业发展为人类进步，特别是发展中国家提供了有益的经验借鉴。尽管如此，全球仍然有7亿人处于饥饿状态。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球营养不良人口数量将会新增8300万到1.32亿，如果这种趋势继续下去，到2030年，联合国可持续发展目标中的“零饥饿”目标将难以实现。面对这一问题，国际社会需要通力合作，尽可能避免出现大规模人道主义灾难。中美两国作为全球最大的两个经济体，对此应承担更大的责任。

要解决人类所面临的饥饿问题，稳定的全球农产品市场不可或缺。当前，营养不良人口主要分布在发展中国家，特别是最不发达国家，这些国家的农业生产非常脆弱，农产品价格的轻微波动都会带来很大的负面影响：当国际农产品价格上涨时，会导致进口成本增加，穷人会买不起食物；当国际农产品价格下跌时，又会摧毁国内生产体系，导致积极有为的小农户破产。

在农产品贸易方面，中美分别是全球最大的农产品进口国和出口国，中美农产品贸易理应成为全球农产品市场的稳定器。中美农业合作顺应历史潮流，也符合两国根本利益。

除了农产品贸易之外，中美农业合作的空间非常广阔，双边农业投资、农业科技合作和人员往来的空间巨大。自1976年美中贸易全国委员会代表团访华以来，美国对华农业投资方兴未艾。实际上，除了邦基、嘉吉、泰森等知名企业之外，美国农业产业链与中国农业深度嵌入，在育种、农化、农机等领域的在华投资持续增长。

十九届五中全会提出“建设更高水平开放型经济新体制”，这也为农业领域的更深层次开放提供了空间，势必惠及更多的美国农业投资者。

相对而言，中国在美国的农业投资体量很小，根据《中国农业对外投资合作分析报告（2019年度）》，2018年中国在美农业投资为2000万美元，投资存量仅为1.4亿美元，不足中国对外农业投资总存量的1%。显然，美国更容易从中美农业合作中获得更多利益，毕竟在农业领域，中国不是以竞争者的姿态出现。

启迪未来

在绿色科技革命的推动下，农业科技发展与全球农产品市场共同支撑了农业进步。我们要清醒地认识到：未来农业发展将越来越依靠大规模，乃至超大规模的投入与市场。

荷兰、以色列、日本作为农业科技发展的“优等生”，更多地是在小品种、差异化市场中谋取生存空间，例如园艺、旱作等技术。但是，对人类产生重大意义的革命性技术，一定出现在大宗产品和大规模市场体系之中。当前，最先进的玉米、小麦育种技术首推美国、最先进的水稻育种技术首推中国。如果没有足够的前期投入，没有巨大的市场体量，根本无法支撑现代农业的进步力量。

上世纪90年代，美国大豆单产基本保持在每公顷2.5吨，直到2003年以后，随着中国的大量进口，美国大豆单产逐渐提高，到2019年已经达到了每公顷3.2吨，其中2016年更是达到破纪录的每公顷3.5吨。众所周知，单产水平的提高主要取决于农业科技水平的提高，但是这种农业科技进步则完全依赖于大豆出口的市场实现。

放眼全球，既具有大规模农业科技投入能力，又拥有大规模市场条件的国家，唯有中美。更为重要的是，在农业科技进步的过程中，双方都不可能在各自的市场空间内实现更高水平的技术突破。例如，如果离开了中国市场，全球大豆技术水平不可能在这么短的时期内出现如此大的突破。

自人类走出洞穴以来，农业生产和食物供应水平不断提高。即便如此，农业的提升空间仍然巨大。新冠肺炎、非洲猪瘟等疫情提醒我们，所谓的“现代农业”可能只是人类的自负，我们曾经引以为傲的改造自然能力在大自然面前并不足够强大。所以，当诸如荷兰、以色列、日本等国在较小的空间内深耕时，中美两国则有责任去搏击更大的风浪，寻找新的方舟。

中美农业合作在贸易、投资、科技等诸多领域都有共同的利益，也面临共同的问题，唯有相向而行，才能形成合力。只有这种力量，才能推动全球农业进步，改变人类命运。

（作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员，文章转自“观中国”）