一、美欧应对新冠疫情的成绩远逊于亚太国家，拜登执政后首先面临的是如何扭转持续恶化的疫情，且难度极大。

突如其来的新冠疫情席卷全球，是对全人类的一次大考。美国作为世界第一强国，却因领导人无心更无力抗疫而使美国成为“震中”，感染和死亡人数稳居全球之冠。如果把欧盟国家作为一个整体看待，欧盟的感染和死亡人数则与美国相若。美欧各占全球感染人数的1/5，紧随其后是印度和巴西两个发展中大国。新冠疫情暴露出许多国家的体制、治理能力以及卫生机制的诸多弊端和缺陷，欧美均已承认抗疫失败，现在只能寄希望于疫苗。鉴于2008年由美国次贷危机引发的全球性金融和经济危机，以及欧洲主权债务危机引发的诸多问题至今尚未解决。可见，为抗疫相继出台的巨额财政与金融措施，将为以后留下可怕的“债务风险”。同时，新冠疫情导致的综合性危机影响更加深远。美国面临感恩节后疫情再次大流行，欧洲也面临第三波疫情的危险局面。美国新政府首先要解决的是特朗普放任疫情蔓延的恶果，加上“白人至上”催生的社会与种族大分裂，挽救经济和缝合社会裂痕必将耗费极大精力，收拾“烂摊子”不易，解决国内危机是头等大事，其他问题都会让位。目前新冠疫情对美国和欧洲经济与社会冲击的后果远远没有完全显现出来。

亚太国家团结互助，除印度外交出的答卷要明显优于美欧。亚太国家在抗疫中积累的经验，人民守望相助的人类命运共同体意识，为世界其他国家树立了榜样。文明互鉴和文明对话应该成为国际关系的主流，共建人类命运共同体应该成为全球共识，取代意识形态对抗和所谓的文明冲突。东方文明的青春活力日益显现。

二、美国想要“重新领导世界”殊非易事，被美国搞乱了的世界已对美国失去信任。世界回不去了，美国也回不去了。

法国总统马克龙认为冷战后的美国历任总统都在犯错，特朗普所犯错误及后果更加严重，因而导致“西方霸权的终结”。马克龙又指出美国在中东的军事行动不与盟国协调和磋商，只从自身的利益需要做出决定，以及土耳其效仿美国根据自身利益单方面行动，攻打美欧反恐盟军库尔德武装，故提出“北约脑死亡”的警告。尽管美欧和北约都矢口否认，但改变不了业已存在的现实情况。

特朗普政府废约退群的一系列举动，使二战后在美国主导下建立的国际秩序和国际关系准则受到严重破坏。美国失德导致国际关系失序，美国成为最失信的国家，其国际影响力和号召力受到根本性动摇。特朗普发动的全球性贸易战得不偿失，反而加重了世界经济的复苏难度，对全球产业链和供应链均造成不可挽回的破坏。

拜登当选后明确表示美国要回归领导地位，重回美国领导下的多边主义，在最短时间内重返巴黎气候协定和世卫组织。美国与盟国关系的气氛将会得到较大改善。但事情并非如此简单。特朗普2017年7月宣布退出巴黎气候协定，经过两年多的准备，2019年11月才致函联合国正式启动退出程序，2020年11月4日即总统选举次日才完成有关程序。拜登新政府要重返巴黎气候协定和世卫组织需从头开始，所需时日可想而知。美欧关税战还在继续，欧盟刚启动对美国向波音公司提供补贴的关税惩罚，12月又开始向美国谷歌等4大公司征收数字税。欧洲不会放弃战略自主的政治诉求。美欧之间控制与反控制的斗争始终存在。美欧之间的利益分歧决定了双方在对华战略上只能进行“选择性合作”。美欧对华政策的出发点和目的都难以取得一致。

特朗普在离职前刻意为拜登政府制造困难。蓬佩奥离任前访问法国、土耳其、以色列、卡塔尔和沙特5国，也属于为拜登政府“埋雷”的精心安排。蓬佩奥访以期间到访以占领的戈兰高地和约旦河西岸犹太定居点，离开中东后即发生了伊朗首席核科学家法赫里扎德遇难的事件。拜登要想改变特朗普的中东政策很难。特朗普从阿富汗和伊拉克大规模撤军，欧洲深感担忧，拜登无法改变“半拉子反恐工程”的现实。土耳其在东地中海进行油气勘探导致与欧盟关系紧张，欧盟已在酝酿对土制裁。法国强力打击伊斯兰极端分子，导致与伊斯兰国家关系紧张，所谓的文明与宗教冲突成为现实。欧美面临的恐怖威胁还在增加。拜登消除特朗普在国际上的负面遗产和国内一样，4年时间远远不够，而且还会出现反复。

如同在欧洲制造俄罗斯威胁以达到控制欧洲盟国的战略目的一样，美国在亚洲也是通过臆想的威胁和敌人来控制盟国。必须看到，今天的美国已不再是昔日的美国，和平与发展作为世界各国的基本诉求深入人心，使本国人民生活安宁幸福是政府的根本任务，美国在亚洲国家之间制造紧张难以达到预想目的。

美国越是企图谋求全球霸权和控制世界，其唯一超级大国从顶峰衰落的速度就越会加快。美国越是追求绝对安全，其面临的各方面安全或整体安全就越会加速恶化。美国越是对别国极限施压，美国的真实嘴脸就越会加速暴露，世界对美国的警惕性就越高，美国对世界的控制和影响力就越会加速销蚀。

三、东亚已成为世界新的增长中心，对世界的和平与发展繁荣意义重大。东亚区域一体化进程为充满不确定因素的世界做出了表率。

百年未有之大变局，2020年看的更加清楚。令人眼花缭乱的国际局势乱象，2020年表现的更加充分。东亚的政治稳定和经济活力，以及出色的抗疫成果，成为动荡世界的一片绿洲。

新近签署的拥有15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），是世界上覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区，成为东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。是多边主义和自由贸易原则的胜利。共同发展的命运共同体思想战胜了以邻为壑的保护主义单边思维，有力提升了亚太地区今后在全球发展格局中的分量。至2025年，RCEP有望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。今后域内企业有望更大程度、更加便捷地享受优惠政策，各国人民也将以更低廉的价格享用进口产品，对美好生活的向往将得到进一步满足。通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。

中国将成为2020年唯一实现经济正增长的重要经济体，这本身就说明了许多问题。今年前三季度，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占中国对外贸易总额的三分之一。这样巨大的贸易体量，通过降低关税，无疑将产生巨大的“贸易创造”效应。

欧洲舆论指出，世界经济的重心已经从西方转移到东方。世界经济的未来在亚太地区，该地区在未来十年将贡献全球经济增长的60%。RCEP远不止是一项贸易协定，将把全球贸易重心从大西洋向太平洋的转移过程推向新高潮。在所有人对全球价值链产生猜忌，民粹主义在欧美国家兴起的逆流破坏了国际商业一体化的大环境中，RCEP代表了一个强有力的转变。亚太地区将比以往任何时候都更有活力。该协定让贸易往来更加顺畅，这是一个积极的信号。

东亚国家间在不同问题上的分歧是事实，但共同利益远比分歧更多和更加重要。东亚将成为世界和平与稳定的重点区域，更成为世界经济增长的主要推动力。让我们为实现这一宏伟目标一起努力。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）