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刘新生:迈上新台阶 开创新时代——疫情下中国与东盟关系逆势向前
发表时间:2020-11-16 19:27 来源:国际网
当前,全球疫情加速蔓延,世界经济愁云惨雾,单边主义、霸凌行径盛行,但面对疫情冲击,中国与东盟的友好合作反而逆势向前。11月15日,RCEP正式签署,这将实现地区各国间货物贸易、服务贸易和投资高水平开放,它必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,也将成为拉动全球增长的重要引擎。明年是中国-东盟建立对话关系30周年。毫无疑问,经历了疫情考验,中国-东盟关系将通过共同推动地区经济复苏合作再次得到升华,迈上新台阶,开创新时代,打造更加紧密的命运共同体。

11月12日至15日,东亚合作领导人系列会议以视频方式由东盟轮值主席国越南主办。李克强总理应邀出席,这是党的十九届五中全会后中国面向周边开展的一次重要多边外交行动。此次系列会议背景特殊、时机特殊、意义特殊。当前,全球疫情加速蔓延,世界经济愁云惨雾,单边主义、霸凌行径盛行,但面对疫情冲击,中国与东盟的友好合作不仅没有褪色,反而逆势向前。中国-东盟携手抗疫的实践充分反映出双方关系全方位、多层次、宽领域的合作图景:

一是高层指导战略引领。习近平主席、李克强总理、王毅国务委员兼外长同东盟各国领导人和外长及东盟秘书长以各种方式保持密切联系,为双方携手抗疫、共谋发展指明了方向。近几个月来,中方恢复与东盟的面对面外交,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪先后访问新加坡、缅甸,王毅国务委员兼外长接待印尼外长和总统特使、菲律宾外长访华,并访问柬埔寨、马来西亚、老挝、泰国、新加坡,就加强双方抗疫合作、推动加快经济复苏进一步深入交换意见,为地区经济复苏进程注入了动力、提振了信心。9月初中国-东盟外长会还就双方共同引领地区抗疫合作、促进地区经济复苏释放了强有力信号。

二是经贸合作逆势壮大。中国连续10年保持为东盟第一大贸易伙伴,今年以来,东盟超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴,双方经济纽带更加紧密、产业联系更加密切。前三季度双方贸易额达4818亿美元,占中国同期外贸总额的七分之一。中国对东盟国家直接投资达107亿美元,同比增长76.6%,这充分显示了双方合作的强劲韧性和巨大潜力。不仅如此,中国还先后与新加坡、老挝、柬埔寨、缅甸、印尼等东盟国家建立了人员往来“快速通道”和物资流通“绿色通道”,恢复多个东盟国家的直飞国际航班,并积极推动探讨两大通道区域化和网络化,以稳定地区产业链、供应链,拓展疫情催生的新模式、新业态,不断为各国经济增长注入强劲动力,给双方20亿民众带来实实在在的好处。

三是共建“一带一路”成果丰硕。中国和东盟国家共同克服疫情不利影响,稳步高质量推进“一带一路”建设,推动“一带一路”与《东盟互联互通总体规划2025》对接,助力当地经济复苏。中老铁路建设快马加鞭,全线75座隧道顺利贯通,多个车站即将封顶。雅万高铁全线237个工点已开工229处,两处连续梁顺利合龙,不久前10号隧道安全穿越既有铁路线,取得又一突破性进展。金边-西哈努克港高速公路建设持续推进,完成进度已逾四分之一。中方与相关东盟国家还就加快推进中泰铁路、中马东海岸铁路等重大项目建设取得共识。

四是抗疫合作不断深化。疫情暴发以来,中国和东盟国家领导人之间开展频密的线上“云外交”,及时传递信心与支持。卫生领域部长级会议、高官会和相关专家会议先后举行。双方分享抗疫经验,开展疫苗合作,积极推动构建人类卫生健康共同体。中国对东盟国家和人民在抗疫关键阶段给予的宝贵支持铭记在心。中国政府、军方、企业和民间机构向东盟国家提供了大量口罩、防护服和检测试剂等抗疫物资。中国将继续帮助东盟国家彻底战胜疫情,包括增进防控诊疗经验交流,提供必要抗疫物资,开展疫苗研发、生产和使用合作,援建核酸检测实验室,支持东盟启动抗疫基金、建立应急医疗物资储备库,继续守望相助,共同反对病毒污名化、抵制疫情政治化,构建全方位抗疫合作体系。

五是人文交流热度不减。中国和东盟国家历史文化多元包容、各具特色,民间交往源远流长、历久弥新。面对疫情,双方民众通过捐款、捐物、祈福和录制祝福视频等方式互为彼此加油鼓劲,进一步促进了民心相通。双方媒体智库、青年等不同界别举行了多层级、多领域视频交流对话。今年双方以视频方式举行了三次中国-东盟关系雅加达论坛,双方知名学者围绕中国-东盟关系与东亚区域合作深入交流意见。首届中国-东盟友好合作主题短视频大赛赢得“开门红”,收到超过3万份投稿。中国-东盟菁英奖学金项目稳步实施并于金秋10月举行了2020年线上开学仪式。中国-东盟之间紧密活跃的人文交流合作促进双方民众互学互鉴、相知相交,不断深化友好情谊。

六是维护南海和平决心坚定。中国和东盟各国之间已建立十分成熟和稳固的关系,面对域外势力在南海挑动事端、制造紧张,中国和东盟国家始终将维护南海和平稳定视为最大共同利益,牢牢把握南海事务主导权,坚持处理南海问题的“双轨思路”,积极开展涉海对话合作。中国和东盟国家克服疫情不利影响,举行落实《南海各方行为宣言》联合工作组线上会议,继续推进落实《南海行为宣言》进程和“南海行为准则”磋商工作,表明了共同维护南海和平稳定的坚定决心,携手推进各国实现繁荣发展。

值得指出的是,11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区,这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。RCEP将实现地区各国间货物贸易、服务贸易和投资高水平开放,极大提升区域贸易投资自由化便利化水平,提升地区吸引力和竞争力,不仅将有力推动地区经济整体复苏进程,必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,也将成为拉动全球增长的重要引擎。

在本次中国-东盟领导人会议上,中方就恢复经济增长、深化抗疫合作、推动中国-东盟关系提质升级等议题深入交换了意见,强调中国始终视东盟为周边外交优先方向,坚定支持东盟共同体建设,坚定支持东盟加强在区域合作中的中心地位。中方愿同东盟一道巩固睦邻友好,坚持走和平发展道路,坚持多边主义和自由贸易,推动双方各领域合作取得更多务实成果,努力促进各自发展和地区经济整体复苏,共同维护地区乃至世界的和平稳定,并提出了“四项建议”和近20项合作倡议和务实举措。会议还发表了《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2021—2025)》和《中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》,宣布2021年为中国-东盟可持续发展合作年。

与会东盟国家领导人高度评价东盟-中国关系发展,认为这是东盟伙伴关系中最强劲、最具活力的一组关系。东盟国家赞赏中方支持东盟共同体建设和在地区合作中的中心地位,感谢中国为东盟抗击疫情作出积极贡献,欢迎中方将疫苗作为国际公共产品,期待中方继续支持东盟早日战胜疫情并实现经济复苏。东盟同中国都支持多边主义,支持以规则为基础的自由贸易,欢迎本次系列会议期间签署《区域全面经济伙伴关系协定》,愿同中方进一步落实东盟-中国自贸协定及其议定书,加强发展战略对接,推进人文交流、数字经济、减贫、粮食安全、气候变化、蓝色经济、网络安全等各领域合作,不断推动东盟-中国伙伴关系发展。东盟积极评价“南海行为准则”单一文本磋商“二读”取得的重要进展,支持早日达成有效并有实质意义的“准则”,共同维护南海和平稳定。

明年是中国-东盟建立对话关系30周年。毫无疑问,经历了疫情考验,中国-东盟关系将通过共同推动地区经济复苏合作再次得到升华,迈上新台阶,开创新时代,打造更加紧密的命运共同体。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使)

责任编辑:王宇
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