您的位置:
首页 > 言论 > 研究成果 > 国际形势 > 正文
牛新春:中东主要矛盾变了,新博弈露出苗头
发表时间:2020-08-18 16:34 来源:国际网
以色列和阿联酋日前达成和平协议,建交近在咫尺。这说明中东的世道变了:第一,巴勒斯坦问题不再是中东政治的核心。第二,伊朗问题在中东政治中的排序上升。第三,阿拉伯国家作为一个整体在中东政治的地位下降,非阿拉伯国家的影响上升。第四,宗教和泛阿拉伯主义在中东政治中的影响下降,人们更关注国内问题。第五,以色列的经济、科技实力对阿拉伯国家的吸引力上升。第六,中东难再说是大国必争之地,美国仍是最大“玩家”。第七,美国的支持不再可靠,阿拉伯国家需自谋出路。

以色列和阿联酋日前在美国斡旋下达成和平协议,正式建交近在咫尺。此事的历史意义在于,在巴勒斯坦没有参与的情况下,以色列同一个重要阿拉伯国家建交了。随后,以色列情报部长8月16日声称,巴林和阿曼未来也可能与以色列建交。

2002年阿盟峰会通过的《贝鲁特宣言》规定,解决巴勒斯坦问题、巴勒斯坦独立建国,是阿拉伯国家同以色列建交的前提条件。2009年内塔尼亚胡重新当选以色列总理后提出,他可以不解决巴勒斯坦问题,先同阿拉伯国家建交。彼时,大部分人认为他是痴人说梦、离经叛道。现在内塔尼亚胡的梦想变成了现实,说明中东的世道变了。不论你是否喜欢,必须正视新世道,而且需要同新世道打交道。

第一,巴勒斯坦问题不再是中东政治的核心或基础了。1948年以来,四次中东战争曾经主导着中东政治的演进,不仅塑造着中东政治格局,就连美苏在中东的竞争也围绕其展开。在相当长时间里,人们认为巴勒斯坦问题是中东一切问题的牛鼻子,只要解决了巴勒斯坦问题,其他问题就能迎刃而解。现在,阿联酋越过巴勒斯坦同以色列建交,巴勒斯坦问题的基础性地位受到冲击,未来它可能只是中东问题之一了。

第二,伊朗问题在中东政治中的排序上升,牵一发而动全身。伊朗几乎处在中东所有矛盾的风暴眼。中东四大基本矛盾:以色列与伊斯兰国家的矛盾、逊尼派与什叶派的矛盾、改革派与保守派的矛盾和亲美派与反美派的矛盾,伊朗是每对矛盾的主要一方。目前,伊朗经济遭遇高压,美伊争斗加剧,伊核问题正在退回原点,伊朗同沙特、以色列等周边大国关系紧张。这些问题相互交织,牵一发而动全身,对中东具有全局性影响。阿联酋与以色列建交,明显有针对伊朗的意味。

第三,阿拉伯国家作为一个整体在中东政治的地位下降,非阿拉伯国家的影响上升。阿拉伯民族是中东人口最多的族群,阿拉伯国家的数量也占绝对多数,长期以来中东主要是阿拉伯人的中东,非阿拉伯国家的影响有限。现在,三个非阿拉伯国家中,土耳其在叙利亚、伊拉克、卡塔尔、利比亚有驻军;伊朗被戏称为控制着德黑兰、大马士革、贝鲁特、萨那、巴格达五个首都;以色列跺跺脚,埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩都有“震感”。反观阿拉伯国家,有的处在内战中,有的政局动荡,沙特与卡塔尔内斗,地区影响力明显下降。

第四,巴勒斯坦问题在阿拉伯政治中的重要性下降。巴勒斯坦问题曾经是阿拉伯国家最重要的政治问题,一直是阿盟最主要的议题。现在,伊朗挑战、叙利亚内战、石油危机、经济衰退、青年失业都非常重要,阿拉伯国家面临更多、更重要的问题,巴勒斯坦问题越来越排不上位置。1978年埃及与以色列建交,21个阿盟成员国中18个与埃及断交,而现在还没有一个国家同阿联酋断交。

第五,宗教和泛阿拉伯主义在中东政治中的影响下降,人们越来越关注国内问题。对于同以色列没有领土纠纷的阿拉伯国家而言,伊斯兰教信仰、泛阿拉伯主义是其关注巴勒斯坦问题的主要原因。1967年阿以战争后,泛阿拉伯主义逐渐退潮,伊斯兰主义回潮。2010年“阿拉伯之春”后,伊斯兰主义也进入低潮。宗教信仰、阿拉伯团结都没有解决阿拉伯人民面临的现实政治、经济问题,人们的注意力越来越集中到本国的国内治理问题上了。近年来,美国承认耶路撒冷是以色列的首都、以色列试图正式吞并约旦河西岸部分巴领土、阿联酋与以色列关系正常化,都没有激起阿拉伯人民的大规模反弹,充分说明阿拉伯人的关注点已经转移。

第六,以色列的经济、科技实力对阿拉伯国家的吸引力上升。由于人口年轻化,过早退出工业化,阿拉伯国家普遍面临失业、劳动生产率低等问题。在这方面,以色列却是一枝独秀,特别是科技创新能力世界一流,阿拉伯国家同以色列合作好处多多。例如,2009年国际可再生能源署成立时,以色列利用自己的国际影响力,把总部设在了阿联酋,提高了阿联酋的国际影响力。

第七,中东难再说是大国必争之地,美国仍是最大“玩家”。历史上,因地缘政治的重要性,中东曾是大国必争必抢之地。现在,美国在中东搞战略收缩,俄罗斯战略谨慎,欧洲、中国也无意抢占战略真空,中东首次成为大国望而却步的地方。就巴勒斯坦问题而言,2002年以来联合国、美国、俄罗斯、欧盟组成的“中东问题四方”,负责集体调解。今天,美国一手推动阿以建交,其他大国恐怕始料未及,可见大国政治在中东的变化之大。

第八,美国的支持不再可靠,阿拉伯国家需要自谋出路。长期以来,美国向海湾阿拉伯国家提供安全保护。从2011年开始,受国内金融危机、伊拉克战争困境、能源独立、“阿拉伯之春”失败等事件影响,美国中东战略进入战略收缩。2019年沙特重要石油设施被袭击,美国没有实施军事报复。海湾国家意识到,必须尝试自谋生路。现在阿联酋同以色列关系正常化,也是寻求安全的新尝试。

第九,建立在占领、压迫基础上的“和平大厦”命运如何,只能等待时间来回答。美国、阿联酋、以色列三国在13日的联合声明中说,这次外交突破促进了中东和平。恐怕要问这是谁的和平,多持久的和平。可以肯定,这不是巴勒斯坦人的和平。如果这算是和平的话,也是建立在牺牲巴勒斯坦人基本权利基础上的和平。以色列也没有获得广大阿拉伯人内心的认可,和平协议是阿以双方的政治需要。未来,政治和解可以通向精神和解,也可能因政治与精神分裂而催生恐怖主义。据称,和平协议将被称为“亚伯拉罕协议”,亚伯拉罕是犹太教、伊斯兰教和基督教共同的祖先,象征中东地区文化、宗教的和谐。至少,目前这只是一种美好的想象与期望。

(作者为中国现代国际关系研究院中东研究所所长,文章转自环球网)

责任编辑:王宇
分享到: 
4.55K
频道编辑
  1. 国际网
  2. 网址:
    WWW.CFISNET.COM
  3. 邮箱:
    cfis_abnet@126.com
  4. 电话(传真):
    010-56317675 (56317500)
  5. 办公地址:
    北京市朝阳区亮马河南路14旁1门